佐久間彊

第43回参議院地方行政委員会第19号

○政府委員（佐久間彊君）町村だけが中心になりまして、これに掲げてありますような事業のうち、数種の事業をやるという場合に、もちろん作ることはできるわけでございます。その場合に都道府県知事の認可だけでいいわけでございますが、その都道府県知事の認可をする際の認可の基準というふうなものが、何かあるかというお尋ねかと存じますが、基準というふうなものは別段考えておりません。ただ、この法律の条文の趣旨からいたしますと、これらのうちの特定の一つの事業…

第43回参議院地方行政委員会第19号

○政府委員（佐久間彊君）それも可能でございます。

第43回参議院地方行政委員会第19号

○政府委員（佐久間彊君）単数の場合には、一部事務組合でいくことを予定いたしまして立案をいたしました。

第43回参議院地方行政委員会第19号

○政府委員（佐久間彊君）これは制度といたしましては、ここに掲げてありますような事業の共同処理方式でございますから、それと起債の運用とは一応別個の問題だと思います。起債の運用にあたりましては、先ほど答弁のありましたように、新産都市に指定されました所に重点的に配分をしていくということになろうと思うのでありまして、それ以外の所は事業団を作ったから、起債の運用上特別な配慮が払われるということにはならないので、やはりその事業団の行ないます事業の…

第43回参議院地方行政委員会第19号

○政府委員（佐久間彊君）まあ境目になりますと、問題があろうかと思いますが、法律の趣旨といたしましては一定の地域の総合的な開発計画があって、その開発計画に基づくおもな事業は、ばらばらでなくて、総合的に実施をさせるための仕組みとして考えていく、こういうことでございますので、もちろん具体的には、事業計画でもって関係団体がこの事業団でやるべき事業の種類は自主的にきめる建前になっておりますが、事業団といたしましては少なくともここに書いてございま…

第43回参議院地方行政委員会第19号

○政府委員（佐久間彊君）この開発事業団は、数個の地方公共団体の共同処理方式の一つとして考えておるわけでございますので、おあげになりました例のように、北海道だけでもってある地域の開発をやるための事業団を作るということは予想をいたしていないわけでございます。

第43回参議院地方行政委員会第19号

○政府委員（佐久間彊君）その点、立法論といたしましては、単独の地方公共団体がここに書いてあるような事業をやるためにこういう方式を使うという必要を認めてもいいじゃないかということは考えられようかと思います。しかし特別地方公共団体たる性格を持たせるわけでございますので、一つの地方公共団体の中にもう一つ別の地方公共団体ができるということになりますことが、現行法制上若干問題もあるわけでございまするし、かつまた、単独に地方公共団体がやる場合には…

第43回参議院地方行政委員会第19号

○政府委員（佐久間彊君）私ども、こうした地域開発の事業を市町村よりもむしろ県が中心になって事業を遂行する場合が相当あるだろうということは、十分予想をいたしておるわけでございます。そこで、そのような場合には、便法といたしまして、県が中心になりましても、やはり関係の市町村も入れて——と申しますのは、おもな事業は県がやるといたしましても、若干の事業は関係市町村が関連してやるべき事業も当然あろうと思いますので、形は県と関係の市町村とで共同でや…

自治省行政局長1963/05/09

第43回参議院地方行政委員会第18号

○政府委員（佐久間彊君）地方自治法の一部を改正する法律案につきまして、お手元に差し上げております法律案要綱によりまして補足説明をさしていただきます。第一は、組織に関する事項でございます。この関係の部分は、地方財務会計制度調査会の答申に基づきまして、財務に関する地方公共団体の組織機関の間の権限分配を合理的にしようという趣旨に基づくものでございます。その第一は、議会の議決事項についてでございます。現行法におきましては、地方公共団体が重…

第43回参議院予算委員会第四分科会第2号

○政府委員（佐久間彊君）東京都制の改革を中心といたしまして地方自治法の一部を改正する法律案につきまして、ただいま政務次官がお答えになりましたように、現在成案を急いでおる段階でございます。案の内容となりますものは、先ほどおっしゃいましたように、昨年の地方制度調査会の答申を尊重いたしまして、できるだけ答申の趣旨を実現するということを方針としておるわけでございます。おもな点は、おあげになりましたように、第一番目は、東京都から特別区へ事務を…

第43回参議院予算委員会第四分科会第2号

○政府委員（佐久間彊君）当時私も直接関与いたしておったわけではございませんので、正確に申し上げかねますが、承知いたしておりますところでは、地方自治法によりましてお話のとおりに公選制がしかれたわけでございますが実施をいたしました経験にかんがみまして、現行法のように改められたわけでございます。その理由といたしますところは、東京都の特別区は、地方公共団体ではございますけれども、一般の市町村とは違って、東京都の特に二十三区というものは、社会的…

第43回参議院予算委員会第四分科会第2号

○政府委員（佐久間彊君）理由のおもな点は、ただいま先生のおっしゃいましたように、東京都が現在いわれておりますような交通、水、あるいはその他大規模な公共施設、事業等を目前に控えまして、それらのほうに十分重点的に力を集中することができるように、できるだけ区で処理できる仕事は区に委譲して都が身軽になるようにということが第一の点でございます。第二の点といたしましては、やはり本来普通の市町村でやっておりますような住民の身近な事務というものは、な…

第43回参議院予算委員会第四分科会第2号

○政府委員（佐久間彊君）聞いております。

第43回参議院予算委員会第四分科会第2号

○政府委員（佐久間彊君）清掃事務につきましては、一般的に抽象的に申しますと、住民の日常生活に一番身近な仕事の一つでございますから、原則的には区で処理するという方向が適当であろうと考えておるわけでございます。ただ、いろいろ御意見もございますように、東京都の実情からいたしますと、都内につきまして、施設の整備につきましても、あるいは業務の執行につきましても、相当広域にわたって統一的に考えていかなければならない必要もかなりあるように思うわけで…

第43回参議院予算委員会第四分科会第2号

○政府委員（佐久間彊君）都から区に大幅に事務が委譲になりますけれども、都と区との関係の特殊性にかんがみまして、と申しますのは、区に委譲されました事務につきましても、各区がある程度均衡を保ちまして、しかも、ものによりましては、都全体としてある程度統一的な処理を要することもあるわけでございまするので、区に委譲されました事務に従事する職員につきましても、現行どおり、職員の身分は都の職員にして参ることが適当であろう。この点につきましては、都政…

第43回衆議院内閣委員会第9号

○佐久間政府委員御指摘のように、新産業都市に指定を予想されております区域は、地方団体の区画の上から申しますと、数市町村あるいは十数市町村の区域にわたる場合が多いようでございます。その区域が指定されますと、一つの総合的な計画に基ずきまして、建設事業を遂行していかなければならないことになるわけでありますから、関係地方公共団体が共同いたしましてその事業を効果的に統一的にやっていけるという仕組みがどうしても必要になるであろうということを、私ど…

第43回衆議院内閣委員会第9号

○佐久間政府委員先ほどお答え申し上げましたのは、新産業都市の区域に指定されました区域内の市町村の共同処理をすることについて申し上げたわけでございますが、ただいまお尋ねのございました点は、おそらく府県を越える広域的な行政の処理の問題かと思いますが、これにつきましては、御質問にございましたように、臨時行政調査会でいろいろ御検討になっておる案を私どもも漏れ伺っておるわけでございますが、ただいまの段階で伺っておりますのは、ブロックごとに国の総…

第43回衆議院内閣委員会第9号

○佐久間政府委員地方開発事業団の構想は、先ほど申し上げましたように、新産業都市の区域に指定された区域内の市町村、あるいはそれに県も加わる場合もあろうかと思いますが、そこで計画に基づく事業を総合的にやっていこうということでございますので、これはその構成いたします地方公共団体のいわば分身的なものでございまして、そこへ自治省の役人の古手を送り込もうというような考えは毛頭ございません。