波多野鼎

第13回参議院大蔵委員会第9号

○波多野鼎君先ほどから問題になつておる点ですが、この継続費の年度割の費目、項に出て参りますが、これと継続費の年度割でない費目が出ておる項、これに対する国会の審議の効果というものが、大蔵大臣同じように考えておられるような気がするのですが、そうじやないですか。別の言葉から言うと、一応継続費が出た場合に、これの年度割も、国会で審議、議決すると思います。そうしますと、その年度割についての国会の審議、議決というものの意味は、一体どうなるのだ、翌…

第13回参議院大蔵委員会第9号

○波多野鼎君いやそうじやないのです。僕は政府としてあると思う。これは政府は予算の編成権を持つておるという建前からあると思うのです。で国会がイニシアチブをとつて、この年度割額について修正或いは審議するということはできない、政府はこう思つておると、こういう意味で聞いておつたのですがね。

第13回参議院大蔵委員会第9号

○波多野鼎君そうしますと、以前の、まあ旧憲法時代の憲法学者が継続費の年次割について下しておつた解釈というものは、一つ統一的な確定的な解釈があるわけですね。年次割は、これは單なる参考の数字、審議の対象にならない参考の数字として出すものだ。従つて翌年度の予算が不成立に終つた場合でも、その継続費の年次割は生きておるんだと、こういう解釈ですね。こういう確定した解釈と反対の解釈を大蔵大臣はとろうとしておる。今度の継続費についてはとろうとしておる…

第13回参議院大蔵委員会第9号

○波多野鼎君私もその点確かめておきますが、大蔵大臣は非常に民主主義を擁護する立場でものを言つておられますが、国会の審議権を尊重する立場でものを言つておられますけれども、一応年次割の予算が継続費として議決をされたあと、動かせないのじや困るという立場で大蔵大臣は言つておられる、私も同じことなのです。動かせないじや困ると思う。併し動かすイニシアチブをとるのは誰かというのは、どちらのほうがイニシアチブをとるのであるか。それは私は政府じやないか…

第13回参議院大蔵委員会第9号

○波多野鼎君ちよつと今の問題ですが、それは運用の問題なんです。政治論なんだ。それはそれでいいと思うのですが、政治論じやなくて法理論と申しますか、から言つて、そういうことが可能なんですか。そういう年度割額について、これは一体国会のすでに議決を経ておるやつなんだが、それはどうですか。予算編成の場合には、予算編成権に基いて話を進めるというあなたの言われることが、予算編成権に基いて行えるということなんですか。

第13回参議院大蔵委員会第9号

○波多野鼎君そういたしますと、予算不成立の場合に継続費だけは生きておるという解釈をとれば、先ほど大蔵大臣が言われたように継続費の年割については審議の対象になるという解釈とは食い違うでしよう。

第13回参議院大蔵委員会第7号

○波多野鼎君公共事業費の安本に集めないで各省に分けたというのは、今度予算書ではどこに出ておるかちよつと……どういうふうに出ておるか。

第13回参議院大蔵委員会第7号

○波多野鼎君安本のほうに公共事業費を一括して計上するような方式をとつて来たのは、例えば資材などについての統制をやつたという見地からあれはとつて来たと思うのだが、安本のほうではどうなんですか、今のそういう点については。

第13回参議院大蔵委員会第7号

○波多野鼎君そうしますと、公共事業費については、議決があればそれに従つて、各省所管の事業を各省はお互いに相談し合うとか、或いは安本が中に入つて事業を調整するというようなことがなくて、各省が独自の立場でぐんぐんやつて行くということになるわけですね。

第13回参議院大蔵委員会第7号

○波多野鼎君これはちよつと問題だと思うので、よく聞いておきたいのですが、従来、今言われたように公共事業費の各省への配分について非常に手遅れがあつて、事業が進捗しないという弊害が勿論あつたことは認めますが、今度それをすつかり外してしまつて、各省に全部分属さしてしまう、そうすると各省が競争的に、或いは又全体の資材の需給関係など、或いは又労働力の問題など考えないで、各省がやつて行つてしまえるようなふうの筋道に持つて行こうという考え方なんです…

第13回参議院大蔵委員会第7号

○波多野鼎君この問題は公共事業費のみに関しての問題ではありませんが、今度の改正法律案の第何條にあるのですか。会計法の改正に当りまして今提案されておる法律の第何條ですか。

第13回参議院大蔵委員会第7号

○波多野鼎君予算書何頁かちよつと知らせて下さい。

第13回参議院大蔵委員会第7号

○波多野鼎君今の安全保障費ですね。大蔵省に組んでいるのはどういう意味で組んでいるのですか。今度の改正と関係があるのですか。

第13回参議院大蔵委員会第7号

○波多野鼎君それから大蔵本省のほうの予算に組んだのはどういう意味ですか。

第13回参議院大蔵委員会第7号

○波多野鼎君先ほど説明が、この改正法律案についての説明のところに、例えば従来出資、投資というようなものを入れた説明書と、産業経済費というものを中心としたような説明書とあつて、実際僕らは予算を見るのに困つたことが大分あつたのだが、今度は何かそういう資本的な経費と、経営的な経費との分類とかいうようなものをはつきり出すということをさつき言つておられたが、そういうものを出す意味において、そういう基礎になるものが、こういう項を殖やして来たという…

第12回参議院予算委員会第25号

○波多野鼎君昨日予算総則ですか、修正案が出まして、ちよつと途中で退席しましたが、あれはどうなつたのですか、御報告願いたいと思います。

第12回参議院予算委員会第25号

○波多野鼎君どこで研究するのですか。委員会で研究するのですか。

第12回参議院予算委員会第25号

○波多野鼎君ちよつとその点の質問を留保しておきますから……。