小山雄二

第38回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小山雄二君）何分全国で五十二保証協会がありまして、直接第一線の監督は県がやっているわけであります。中央での監督は、大蔵、通産両方でやっておりますが、そういうことで、直接指導監督が徹底しにくいという面があろうかと思います。ただ、金を借りられるものに保証をつける、これは保証するということは、借りれる人からみると、保証料をそれだけとられるわけで損なんですから、当然保証がなくても、借りれる人に保証をつけるということはないと思いま…

第38回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小山雄二君）直接、県なりあるいは連合会を通じ、あるいは直接保証協会に注意を喚起しまして、そういうことのないようにいたしたいと思います。保証協会で保証しますときには、委員会がございまして、委員会があるところが大部分でございますが、いろいろな人が集まって、それで中小企業全体の状況も把握し得るような機構のもとにおいて、保証するかしないかをきめているわけでございますが、そういう委員会の運営についても、なお検討を加えまして、今申され…

第38回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小山雄二君）保証協会の保証態度の問題になるんですが、これは御指摘の通り、必ずしも統一しているとは申せない状況でありまして、保証協会は非常に固く固くやって、危ないものは保証しないといいますか、銀行が金を貸すと同じように極端に言いますと、そういう態度のところもありますし、また全然反対に、どんどん保証して、それを保険にかけていく、それで危険をカバーしていくというところもございます。従って、たえず問題が起こっておりますことは、保…

第38回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小山雄二君）信用力、担保力がないから保証をするわけで、お説の通りのわけであります。ただ現実には、御指摘のように担保を取っていないところがあります。それも必ず担保を取るということでなくて、取れれば取るという建前なわけでありますが、これは実は、保険が事故の起こったとき全部填補しないわけです。填補率というものがあって、普通の保険ですと、生命保険その他については、そういうものはないわけなんですが、信用保険という、何といいますか、…

第38回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小山雄二君）この協会の業務方法書といいますか、そういうものは取るとは書いてないと思います。ちょっと今調べますが……。従って、原則は取れる場合には取る。原則は取らぬということではないかと思います。

第38回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小山雄二君）協会の業務方法書その他には、担保を取るということは書いてないそうであります。たとえば中小公庫なんかは、明らかに業務方法書で担保を取ると、原則として担保を取ると書いてあります。これは保証も、広い意味の金融と見た場合には、これは金融の原則だろうと思いますが、保証協会の方は、御趣旨のような意味から原則としては取らぬということでありますが、事実上、今度は保険に持っていった場合に、自分のところのリスクを全部負ってくれない…

第38回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小山雄二君）填補率の問題は、私どもとしましては、できるだけ高く、できれば百パーセント填補していきたい。これは最終的には保険準備基金として、もっとたくさん金を出す、こういうことになります。ただ、現在までのところでは、保険準備基金は、時制会計から引き継いだものと、それから経済基盤強化の法律で出資しましたものとでありまして、その後ふやす機会というものは、一般財政投融資毎年度の作業におきましても、要求がいろいろあり、われわれの方と…

第38回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小山雄二君）この金を借りる人から見ますと、信用力はない、担保がないというためとは言いながら、金利を——それも、そう安くない金利を取られた上に、保証料を取られるわけですから、保証料は、できるだけこれを下げたいというのが、われわれの念願でございます。それとともに、平均化しつつ、バランスを一本化しつつ下げるということが、また一つのねらいでございます。ここ数年間融資の仕事をてこ——背景といたしまして、相当程度下がって参っております…

第38回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小山雄二君）大都市の近辺の協会は、今資料を見ますが、大体五厘五毛前後のところで統一されていると思います。八厘というのは、実は能代の協会で、これは協会自体の存立なり沿革の問題なり、その地域の問題が相当多いわけです。大都市の近辺は、大体五厘五毛から六厘というところで、その辺でバランスがとれております。

第38回参議院商工委員会第9号

○政府委員（小山雄二君）中小企業金融公庫法の一部を改正する法律案につきまして、補足的に説明をいたします。中小企業金融公庫は、中小企業者の行なう事業の振興に必要な長期資金であって、一般の金融機関が融通することが困難なものを融通することを目的として、昭和二十八年八月に設立をされたのでありますが、自来、年々貸出資金源を増大し、人員機構も整備拡充して、右の目的達成のため邁進して参ったのであります。しかしながら、最近の経済状態においては、特…

第38回参議院商工委員会第9号

○政府委員（小山雄二君）三十六年度から、信用保険公庫でやっております保険業務のうちで、融資保険、普通保証保険、包括保証保険、三つございますが、融資保険と普通保証保険を廃止することにいたしたいと考えております。先ほど申し上げましたように、数年来、そういう段取りで準備をして参って、その準備と申しますことは、一つは、包括保証保険に統一いたしまして、中小企業者直接の資金を借りることに対する保証というものは、信用保証協会が第一次的に全部やる、…

第38回参議院商工委員会第9号

○政府委員（小山雄二君）信用保険の関係も、御存じのように包括保証保険も二口に分れておりまして、第一種包括保証保険というのは五十万円までの小さなもの、第二種保証保険は五十万円から五百万円までであったのを、今度は七百万円に上げるわけでござい一まず。そしてその割合等からいいましても、零細な、保証の一件当たりの平均もそうでございますし、保険の一件当たりの平均もそうでございますが、割合に零細な中小企業に対する保証であり、保険である、こういうこと…

第38回参議院商工委員会第9号

○政府委員（小山雄二君）保険料と保証料のお話でございます。こういうものは、なるべく下げまして、信用保険公庫をてこにして運用しておるわけでございまして、あらゆる機会に、そこの資金量その他を充実いたしまして、下げてゆきたいというのが一般的な考え方でございます。今お話の包括保証保険の第一種——小口の方は、年七厘三毛になっております。これはほかの保険に比べまして、また包括保証保険でも第二種に比べますと、相当政策的に零細保証優遇という観点から…

第38回衆議院商工委員会第15号

○小山（雄）政府委員ただいままでに、この団地を造成していこう、そこに設置していこうという話がありまして、これまでに計画といいますか、出てきておりますのが四十六ございます。その中には、いわばまだテーブル・プランというような、具体化しないものもございますが、全部で四十六ございます。予算は先ほど申されましたように二十八億円、うち三億程度をこの仕事に充てたいと考えております。三億円でこの仕事をまかなっていこう、こういうことになっておる次第でご…

第38回衆議院商工委員会第15号

○小山（雄）政府委員政令できめます基準でございますが、まず、地方に大体同一業種か関連業種、関係のあるものが集まって集団化していく。それが協同組合を作って、協同組合がいろいろな計画を作っていくという事柄、これが一つであります。それから団地の立地条件がいろいろな点から適切だというように認められるもの、これが一つ。それから団地の規模というようなものをある程度きめていかなければならぬ。往々にして、われわれが見聞きしているような、ある産地があっ…

第38回衆議院商工委員会第15号

○小山（雄）政府委員具体的に政令で業種を掲げていくということは、ちょっとできないだろうと思います。こういう点は具体的に書ける問題もありますが、たとえば業種の点等はやはり同一の業種または関連する業種ということで、抽象的にしか書けないのではないかと考えております。なお研究いたしまして、できるだけ具体的に書ける方に努力をいたしますが、業種の点等は具体的に書けないと思います。

第38回衆議院商工委員会第15号

○小山（雄）政府委員お話の点でございますが、そういう市街地の中小企業がごたごたしたところで近代化する余地がない、また日常の仕事にも、たとえばトラックが入らないとか、つかえてなかなかスムーズにいかぬというようなことで困ってきた、あるいはまた近所が騒音、火災予防その他の点でなかなかやかましいというようなことで、いわばにっちもさっちも動かぬというようなことで、各地にそういう機運が起こってきておるわけであります。この機運はまさにそれを機縁にし…

第38回衆議院商工委員会第15号

○小山（雄）政府委員今いろいろもくろまれております団地の問題、移り方でありますが、大体は市街地にごたごたしておるのが、その市の端の方、あるいはその外に出るという形のものが多いわけであります。今おっしゃいましたように機械金属でどういう立地条件かと言われますれば、まず機械金属のあたりは何といいますか、水、その他の関係が割に少ない業種でありますので、むしろ移り方というよりは、ごたごたした狭いところから、外に出ていくという形のものが大部分であ…

第38回衆議院商工委員会第15号

○小山（雄）政府委員こちらの方は今大臣がお話しになりましたように、なかなか中小企業を低開発地域に計画的に持っていく、植え付けていくということはむずかしい。主として市街地でごたごたしていたものが近郊に出ていくというのが大部分であります。すなわちこの助成の直接の目的は、当該中小企業の集団的な近代化ということが直接の目的であります。だんだん低開発地域の方に工業の根といいますか、いわゆる基盤が出てきますと、だんだんにそっちの方に中小企業も団地…