升本達夫

第91回参議院建設委員会第13号

○政府委員（升本達夫君）やはり従前の考え方でございますと、宅地の所有者にはまず宅地をということが、権利の相対関係と申しますか均等関係と申しますか、という点から適当ではないかということで構成をされております。ただ、その場合に、宅地と申しましても、御指摘のように、上に高い建物が建つことになりますので、当然に減価をするわけでございますから、この減価部分に見合うものは、上の建物の一部とその利用を可能にするための地上権の一部ということを従前の宅…

第91回参議院建設委員会第13号

○政府委員（升本達夫君）現在の法制度、事業制度におきましては、原則的に第一種の事業におきましては、当然には従前の権利者はその権利の価額に見合うものを施行後の建物の一部及び宅地に対する権利で持ってもらう、しかしながら、申し出があれば抜けていただく、こういう構成になっているわけでございます。同時にまた、第二種の事業におきましては、これは収用対象事業でございますから、原則としては、どいていただく、しかしながら、お申し出があれば、そのお申し出…

第91回参議院建設委員会第13号

○政府委員（升本達夫君）再開発事業を促進するという視角からまいりますと、先生のお説に近いような意見になろうかと思います。また、反面、やはりそこに従前から居住しておられる方々の御意見ということの立場から考えさしていただきますと、これはやはり再開発の必要なところにおきまして、できるならば権利者の方々が御相談でやっていただくことがベターではないか、いわば権利者の方々の自助的な仕事としてやれるならば、その方がベターではないかという考え方があろ…

第91回参議院建設委員会第13号

○政府委員（升本達夫君）道路管理者としての首都公団あるいは阪神公団が市街地再開発事業に資金を投入いたしまして、そこで将来どういうふうに回収していくかというような問題にかかわる問題の御指摘かと思うわけでございますけれども、この場合に、仮に首都公団が再開発事業を実施いたします場合に、その再開発事業によって道路が周辺の整備と同時にでき上がってくる、通常用地買収方式で道路建設を行う場合に必要な額、それが道路のいわば管理者の負担金というかっこう…

第91回参議院建設委員会第13号

○政府委員（升本達夫君）本来の再開発事業は地方公共団体の責任においてやるべきであるという御指摘は全くそのとおりだと思います。しかしながら、首都高速道路公団あるいは阪神高速道路公団という団体は、御承知のように、首都圏の既成市街地、阪神圏の既成市街地を中心に高速道路の建設を担当いたしておりまして、この既成市街地内に高速道路の建設を推進してまいりますには、常に既定の街路上に高速道路が建設されるとは限らないわけでございまして、あるいはブロック…

第91回参議院建設委員会第12号

○政府委員（升本達夫君）第一点のおただしでございますけれども、第一種歴史的風土保存地区及び第二種歴史的風土保存地区の定め方のおただしでございましたけれども、御提案申し上げております法文の第三条第一項におきまして、それぞれ都市計画においてこの地区を定める、こういう書き方をさせていただいております。第一種、第二種いずれの地区につきましても都市計画法上の都市計画の地域地区制の一つとして定めさせていただく予定をいたしておりますので、これを定め…

第91回参議院建設委員会第12号

○政府委員（升本達夫君）ただいまのおただしの点でございますけれども、おただしのように、今回の改正によりまして古都保存法の一部改正をあわせ行っておりまして、第七条の二を挿入させていただくということにいたしております。したがいまして、このたびの明日香法に基づきます第一種なり第二種の特別保存地区は、いずれも古都保存法の新七条の二の規定によりまして古都保存法の特別保存地区という受け方をしていただくということでございますが、このことの意味合いは…

第91回参議院建設委員会第12号

○政府委員（升本達夫君）特別保存地区の法律的な効果としては、その地区内の行為が規制を受けられるということが一つございます。あと損失の補償でございますとか土地の買い入れといろいろございますけれども、まず第一次的には、保存地区を指定されますと、その地区内の行為が、無条件ではなくて、許可を要するというような一般的な規制が受けられる、その一般的な規制を受ける根拠となるのは古都保存法の方の条文による、こういう立て方をいたしております。したがい…

第91回参議院建設委員会第12号

○政府委員（升本達夫君）具体的な規制内容のお尋ね……

第91回参議院建設委員会第12号

○政府委員（升本達夫君）おただしの、土地の買い入れにつきましては、古都保存法が直接の根拠の規定になるわけでございますが、古都保存法の条項に基づきまして政令で土地の買い入れ価額の算定方法を規定いたしております。申し上げますと、この買い入れをする場合には、その場合の「土地の価額は、近傍類地の取引価額等を考慮して算定した相当な価額とする。」この場合の価額の算定に当たりましては「不動産鑑定士その他の土地の鑑定評価について特別の知識経験を有し…

第91回参議院建設委員会第12号

○政府委員（升本達夫君）御指摘のように、周囲の自然状況を含めたいわゆる歴史的景観を保存していくという命題に対しましては、現にそこが一定の方々の生活の場でもあるという状況にかんがみますと、大変むずかしい問題であろうかと思うわけでございます。おただしの、守るべき歴史的景観と申します場合に、これは一口に歴史的景観と申しましても、いろんな態様があるということが言えようかと思うわけでございまして、たとえば明日香村全域を対象に考えました場合に、…

第91回参議院建設委員会第12号

○政府委員（升本達夫君）第一種の地区については規制は強化されるけれども、限定的な範囲だからというふうに申し上げたわけでございますけれども、それは限定的な範囲であるからがまんしていただいてもいいという趣旨で申し上げたわけではございませんで、私が申し上げたかったのは、守られるべき歴史的景観の態様、度合いに応じて必要な規制措置を考えていくべきだという、そういった視角から仕分けをさしていただくということが適切なのではなかろうかという意味で申し…

第91回参議院建設委員会第12号

○政府委員（升本達夫君）前段のおただしでございますけれども、一種、二種の保存地区内におきます行為の制限を定める政令を制定いたします場合には、あらかじめ歴史的風土審議会の御意見を伺わなければならないことになっておりますけれども、この歴史的風土審議会には、先生御承知のとおり、地元の代表という形で明日香村の村長さんが専門委員としてお加わりいただいているわけでございまして、この政令案につきましても十分村内の各界の御意見を踏まえた上で御意見をお…

第91回参議院建設委員会第12号

○政府委員（升本達夫君）京都の嵯峨地方等に若干あるようでございますけれども、おおむね関係がない地域というふうに御理解いただいて結構でございます。

建設省都市局長1980/04/25

第91回衆議院建設委員会第14号

○升本政府委員第一点のおただしでございますが、今回の改正によりまして、特定施設建築物制度の新設を御提案申し上げておる次第でございますが、先生よく御承知のとおり、再開発事業は、現在の市街地の状況を、いわば一定の区域を限って一変させるというような性質の事業でございまして、事業費も大変にかさみますし、また施行にも時間がかかるものでございます。これを在来の制度によりますと、公共団体なり、それにかわるべき公的もしくはそれに準ずるような施行者がこ…

建設省都市局長1980/04/25

第91回衆議院建設委員会第14号

○升本政府委員数点おただしでございましたけれども、第一点と第二点につきまして私からお答えをさせていただきます。第一点の、今回の税制措置の改正に伴いまして、関連いたしまして、東京都における用途地域制の現状から租税措置の特例措置が適用し得る範囲を拡大すべきではないかという御趣旨のおただしというふうに受け取らせていただいたわけでございますが、東京都におきましては四十八年の時点、これは新都市計画法、現在の都市計画法の制定された直後でございま…

第91回参議院建設委員会第11号

○政府委員（升本達夫君）おただしの第一点でございますが、第一種歴史的風土保存地区は、歴史上重要な遺跡や建造物などの文化的資産と周囲の環境とが一体となって明日香村における歴史的風土の中心的な部分を構成している地域というふうに考えられるわけでございまして、現に存する歴史的風土をその状態において保存する必要のある地域について定めることを考えております。現行古都保存法によります歴史的風土特別保存地区に相当する地区というふうに考えておる次第でご…

第91回参議院建設委員会第11号

○政府委員（升本達夫君）第一点の下水道についてのおただしでございますが、明日香村の下水道は大和川流域下水道の関連公共下水道事業として昭和五十六年度から事業に着手する予定でおります。現在、具体的な事業実施の計画について検討中のところであります。事業の実施に当たりまして、おただしのように、地下遺構との調整の問題等が起こることが十分考えられるところでございますけれども、これは具体の事例に当たりまして、その都度、十分な協議、調整を図りながら事…

第91回参議院建設委員会第11号

○政府委員（升本達夫君）私ども、現段階でどういう場所にどういう地下遺構があるのか具体的には把握をいたしておりませんので、これからの調査の段階を経て、下水道整備の全体計画並びに具体にその部分の実施に当たって調査を重ねていくよりいたし方がないと思っております。その調査の過程で、あるいは迂回を必要とするような場合もございましょうし、あるいは特殊な工法を使わなければならない場合も出てこようかと思いますけれども、それは個々具体のケースに即して努…