久宗高 の国会発言

第31回参議院農林水産委員会第24号

○説明員（久宗高君）おそらく調査会の委員におなりになるような方がごらんになりまして、これで現状の認識は十全だといったような資料ということになりますれば、私は非常に時間がかかると思います。それ自体が調査会のお仕事だと思いますけれども、ただ従来の白書なり、農林省で集めております統計その他につきまして、このような角度から基本問題を取り上げられます場合に、若干不十分だと思われる点がございますので、そういう点だけは発足までに詰めるだけ詰めてお出…

第31回参議院農林水産委員会第24号

○説明員（久宗高君）そういう大きな線につきましては、何ゆえに基本問題調査会を設けるという点で一応私どもは明らかなつもりでございます。ただ、それの具体的な手段につきましては、いろんな考え方があるだろう。従って、その手段ごとにいろいろ委員をお考えするというよりは、やはりその手段と申しましても、やはり幾つかの大きな線に関連しましたその部分になるわけでございますので、今、申しましたように、調査すべき内容が細目まで確定しなければ委員が全部選びき…

第31回参議院農林水産委員会第24号

○説明員（久宗高君）委員そのものにつきましては、この基本問題調査会の提案理由で書いてございます範囲から考えますと、個々の調査事項を細分化いたします前にきめなければならない、きめられる、また、きめてお諮りいたしまして、その具体的な入り方につきましては、さっき申しましたように、調査会の一番最初に現状認識の問題が相当詳しく討議されると思いますので、それからさらに調査会の方でどのような部会を設けて、どの程度に入っていくといったような問題を御検…

第31回参議院農林水産委員会第24号

○説明員（久宗高君）この問題は多少誤解があるように思うのでございますが、一般に基本法を作れというお話が強く出まして、それとの関連でまあこういう問題が起って参ったと思うのでございますけれども、農林省といたしましては、基本法そのものにつきましても、御承知の通り、いろいろな国に基本法という名前そのものも、実はあったりなかったりのことでございまして、基本法という言葉で呼ばれております内容がそれぞれまちまちでございます。そこで、はっきり基本法を…

第31回参議院農林水産委員会第24号

○説明員（久宗高君）総理府の方からお答えいただくのが適当かと思うのでございますが、便宜、私どもの方からお答え申し上げます。この提案理由にも申し上げておりますように、もちろん、私ども農林省といたしましては、農林行政そのものにつきまして、いろいろ検討しなきゃならない問題ももちろん私ども考えておるわけでございますけれども、たとえば、就業構造というような問題一つ考えましても、これが他の国民経済の各機能と非常に密接な関連がございまして、それとの…

第31回参議院農林水産委員会第24号

○説明員（久宗高君）さようでございます。ただ、先ほども申し上げましたように、何と申しましても、問題の一番核心になりますところは、まさに農業問題そのものでございまするので、ウエートの置き方ということになりますれば、常識的に考えましても、あるいは実際問題といたしましても、いわゆる農業プロパーの関係の方が非常に多くならざるを得ない。また、そうあるべきだというふうに考えておるわけでございまして、従来の農林省におきます他の委員会のような形ではな…

第20回参議院大蔵委員会第3号

○説明員（久宗高君）補償制度を進めて参ります場合に一番問題になりますのは、只今御指摘のございました損害評価でありますが、この問題につきましては、先般来衆参両院におきまして小委員会が作られまして、現在、制度の根本改正を問題として取上げておられるわけであります。両院のそれぞれの委員会におきまして問題になりました点は、結局客観的な資料を使つて損害の評価を合理化しようという考え方でございます。結局現在の段階におきましては、作物報告事務所の資料…

第20回参議院大蔵委員会第3号

○説明員（久宗高君）末端まで金が流れる、その方法につきましてのお尋ねでございますが、一つは、御承知の通り末端の各町村に共済組合がございまして、ここまでの問題と、それから村内でどう配分されるかという、二つの問題になるかと思います。私どもも二十八年度は非常な災害でございましたので、特に完全支払いということを非常に重要視いたしまして、各段階において配分する金を公表するというやり方をとつたわけでございます。その経過から見ますと、中央から県、県…

第20回参議院大蔵委員会第3号

○説明員（久宗高君）勿論御指摘の通り、当然これは掛金を先ずかけまして、払うものは払うというように処理をしなければならんのでございますが、当然加入というような形をとつておりますのが、一つのまあ欠陥と申しますれば欠陥でございまして、それとの関連で、又掛金を取ります時期にたまたま農家の金が非常に少い時期というような問題になつておりますので、実は掛金の徴収が余り制度で期待しておりますような形に運用されてないわけでございます。その結果、末端で共…

第20回参議院大蔵委員会第3号

○説明員（久宗高君）只今御指摘のございましたような作報の資料と共済関係の資料をいきなり突き合すことに無理があるのじやないかという点は、私ども確かにそういう点があると考えております。たださつき郡までと申しましたのは、現在突き合せております段階が、県段階で県の総枠を検討するような形になつておりまして、郡別までの内訳が入つておりませんので、仮に県単位にやや合理的な数字が出ても、その郡別配分の際にいろいろ問題が出て参りますので、その方法として…

第20回衆議院大蔵委員会第3号

○久宗説明員府県の共済組合連合会の赤字についての御質問でございますが、ただいま御指摘のございましたように、県の共済連といたしましては、通常災害の部分について責任を持つておるわけでございます。そこで料率の問題になりますが、二十年間の基礎データによりまして、各県の固有の被害率を出しまして、それによりまして料率を五年ごとに改訂してやつておりますので、一応建前上は長期の均衡ということになつておるわけでございす。ただ御承知の通り、長期の平均した…

第20回衆議院大蔵委員会第3号

○久宗説明員この制度につきまして、衆参両院の農林委員会におきましても小委員会をつくり、制度の根本的改正ついていろいろ御検討になつておりますが、ただいま御指摘の問題も、衆議院の方でその問題を取上げられまして、菜種とか大豆とかいうものについても、何らかそういう措置が必要ではないかという御提案があるわけであります。これを受けまして、現在農林省の中に災害補償制度を審議する協議会を設けまして、鋭意検討中でございます。まだ中間的な結論も出ておらな…

第20回衆議院大蔵委員会第3号

○久宗説明員損害評価の問題でございますが、御指摘の通り、この評価の問題につきましては、まだまだこの措置といたしましては不十分でございます。現在やつておるやり方といたしまては、共済団体それ自体におきましてもいろいろ評価上の苦心をしているわけであります。末端から上つて参りましたものを県単位に調整いたしまして、県単位に客観的な資料として一応作報の資料をとりまして——これは実収高が出て参りますが、共済制度の関係では減収量が現われて来るわけであ…

第20回衆議院大蔵委員会第3号

○久宗説明員この建物共済問題はいろいろむずかし経緯があるわけでございますが、建前上申し上げますと、農業災害補償法によりましても任意共済という形で農家の建物の共済ができるようになつております。それから協同組合関係におきましても共済の規定によりましてこれをやつておつたわけでありますが、ただ監督規定が不十分だということで先国会で監督規定が整備されたわけでございます。従いまして、規定の上では両者が実際はできるような形になつております。ただ従来…

第20回衆議院大蔵委員会第3号

○久宗説明員ただいま連合会の不足金の問題が出たわけでありますが、御指摘の通り、二十七年度においてこの基金が発足いたしました当時、二十六年度までの連合会の不足金として約二十八億の累積した不足金があつたのであります。従いましてこの問題を放置して基金を運用いたそうといたしましても、非常に無理がございます。これは法案成立当時におきましてもいろいろ論議されたわけでございますが、結局二十八億の問題につきましては、ただいまもたな上げというお話が出た…

農林省農林経済局農業保険課長1954/12/02

第20回参議院大蔵委員会第1号

○説明員（久宗高君）先ず農業共済再保険特別会計関係につきまして補足説明をいたします。この件は、只今の提案理由にもございましたように、すでに十七国会、十九国会におきまして詳細御説明いたしましたものが、予想でありましたものが確定いたしましたので、その裏打ちをするということに尽きるわけでございます。補足説明で申上げる問題は尽きておるわけでございますが、一応計数が資料として差上げてございますので、御説明申上げておきたいと思います。お手許に新…

第19回参議院農林委員会閉会後第17号

○説明員（久宗高君）農業災害補償制度の改正に関する件ということで、五月十四日にこちらの委員会の御決定がございまして、衆議院のほうも時を同じういたしまして同じく改正に関する件がきまりました。それに基きまして七月の中頃でございましたが、第一回の会合を開催いたしたわけでございます。協議会におきましては、最初に国会の衆参両院の関係のかたから詳しくそれぞれの院の御案につきまして御説明を頂きまして、直ちに審議に入つたのでございますが、現行制度の詳…

第19回参議院農林委員会閉会後第17号

○説明員（久宗高君）事務分量の問題、任意共済のお話も出たのでありますが、この任意共済についての関係は協同組合関係の修正がございましたのですが、これは現行制度といたしましては、監督の規定が欠けておりますので変えたものと了解しておるわけであります。従いまして、根本的に申上げれば、結局任意共済の問題はここで留保になつておりますけれども、やはり農業災害と申しますか、特に風水害関係の問題をどう取扱うかといつたような問題がやはり一つの大きな論点に…

第19回参議院農林委員会閉会後第17号

○説明員（久宗高君）御指導のような点は確かにあるわけでございまして、その点は先ほども申上げましたように、ここまでの問題の整理のあとで、もう少し厳密にやれるかどうかの問題を当つてみたいということで時間的の余裕を頂いておるわけでございます。ただ事務的に処理できるかどうかという問題につきましては、これは共済団体の内部におきましても、連合会のかたの意見或いは支部の関係のかたの意見、末端の役員のかたの意見、職員のかたの意見、それぞれ皆違うわけで…