上林英男
会議録に記録された「上林英男」の発言を集計しています。会派・役職は直近の発言から推定した値です。同姓同名の別人が含まれる場合があります。
出典: 国会会議録検索システム API（国立国会図書館） ↗- 総発言数
- 1,072 件
- 直近の所属会派
- —
- 直近の役職
- 大蔵省関税局長
- 直近の発言日
- 1961/05/16
政策テーマ別の発言量
テーマ代表語との共起件数- 半導体1 件
- AI0 件
- GX・脱炭素0 件
- 経済安保0 件
- 宇宙0 件
- 医療0 件
- 農業0 件
- 地方創生0 件
- 防衛0 件
- 防災0 件
- こども・子育て0 件
- 教育0 件
- デジタル行政0 件
- 労働・賃金0 件
- エネルギー0 件
- 観光・インバウンド0 件
- 住宅・不動産0 件
- スタートアップ0 件
- 社会保障・年金0 件
- 通商・貿易0 件
※ 発言者名とテーマ代表語1語の共起件数です。全期間が対象ですが、表記ゆれや 同音異義語を含むため、関心の強さを厳密に測る指標ではありません。
よく発言している会議
直近 100 件の標本- 大蔵委員会94 件・94%
- 決算委員会3 件・3%
- 運輸委員会2 件・2%
- 内閣委員会1 件・1%
※ 全 1,072 件のうち直近 100 件のみを集計した標本値です。
発言履歴
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） ただいまの資料でございますが、実は官庁が行ないまする契約件数は非常に多うございまして、これを調査いたしますのに非常な時日を要するのでございますが、昭和三十二年度の分につきましては、実は手元に持っておりますのでございますが、簡単に申し上げますと、物を売ります場合と買います場合とございます。売ります場合、要するに歳入原因の場合でございますと、金額にいたしまして、この調査の対象になりましたのは、これは売ります場合が七…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） これは各省に調査をお願いいたしまして、原則といたしましては全部を対象にいたしました。ただし、水道料とか通信料とか、相手が特定いたしておりまして、現実には随契にしかなりませんものは除外いたしまして、そのほかは大体全部を網羅して調査をしてもらったわけでございますが、件数から申しますと、ちょっと言い忘れましたが、歳出原因の三千三百九十三億に見合う件数は三百九十万件でございまして、相当大きな件数になっておりまするので、…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 昭和三十二年度の実績でございます。
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 承知いたしました。
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 先ほどから申し上げておりまするように、契約方式につきましては、理念的に確かに一般競争が一番進んだ制度であるというのはだれも疑わないかと思いまするが、問題は、そういう理由によりまして無信用、不誠実な者がその競争に参加するという難点があるわけでございます。そういうような理由で、現実には一般競争が行なわれておらない。むしろ指名競争が競争といえば中心の制度になっている。その間をどういう格好で解決していくかという問題でご…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 観念的にいいますと、先ほどから申し上げているように、一般競争が原則で、まあ指名競争と随契とどちらが望ましい制度であるかと申しますと、やはり競争をいたしまして、できるだけ機会を与えるということと、それから国といたしましても、競争によりまする利益を享受したいということでございます。ただ、随意契約の場合におきましては、現在の予決令にもいろいろな場合を規定いたしております。たとえば金額の相当小さい場合におきましては、こ…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） ただいまの御質問ごもっともでございますが、この法律を作りました趣旨は、先ほど申しましたように、いろいろ議論がございましたところでございますけれども、気持といたしましては、できるだけ公正に広い範囲において競争をしていきたいというつもりでございます。ただ、現実の姿は、いろいろ過去の慣行その他によりまして、またその中におきまして各省各庁ともいたずらにやっておったわけではありませんので、そういう現状に即して一番いい制度…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） わかりました。
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） この問題は、実はむしろ業界からは指名競争が原則の方がいいのじゃないかという議論がずいぶん、私の記憶によりますと明治三十五年ごろからございます。この問題につきましては、先ほど申しましたように、わが国といたしましては相当の議論があるところでございますし、世界各国でもその制度につきまして議論があるところでございます。特にアメリカなどの場合におきましても、ボンドというシステムを使いまして、その保証金を積みますと、これは…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） まず、最初の方の御質問でございますが、随意契約につきましては、現在の予決令に随意契約による場合が詳細に規定されているわけでございまして、この法律の改正に伴いまして予定いたしております政令におきましても、ほぼ大体今の予決令の場合と同じようなものを踏襲したいと考えておるわけでございます。 随意契約が多うございますのは、金額が小さい契約が非常に多いこととか、まあいろいろ先ほど申し上げた通りでございまして、要件といたし…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 現行の会計法におきましても、一般競争が原則であると、ただし一般競争によることが不利と認められる場合その他政令で定める場合には、指名競争あるいは随意契約によるととができるということになっておりまして、それを受けまして、現在の予決令におきまして、たとえば指名競争でございますると、現在の予決令の九十二条でございまするが、「契約の性質又は目的により競争に加わるべき者が小数で一般の競争に付する必要がないとき」というような…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 今の一例といたしましては、予決令の百二条に規定があるわけでございまするが、たとえば「特殊の構造の建築物等の工事若しくは製造又は特殊の品質の物件等の買入であって検査が著しく困難であること」というような例があげられております。あるいは「契約上の義務違反があるときは国の事業に著しく支障をきたす虞があること」というような例をあげておりまするが、これでもおわかりいただけますように、特殊な構造の建築物などの工事で、それをそ…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 先生が前におっしゃいました点は、まさにその通りでございまして、趣旨といたしましては、今までやっておりましたことをそのまま踏襲をいたしていくということでございます。なお、下請業者に金を払わないということにつきましては、実は会計法の分野ではございませんので、そこの問題につきましてはむしろ一般的な資格制限の今後の問題になるかと思っておりますが、そういう下請の企業にも金を払わない方が一般競争に入ってくるというような場合…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） さようでございます。
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 会計法は国の会計事務に関しまする手続を主体といたすわけでございまするので、今仰せのございました点につきましては、その内容といたしまするのに適さないものであると、こう考えております。従いまして、ここに書いてございますように、純粋に契約を結びまする場合に何が一番合理的な制度であり、どういう手続を経てやるかということを主たる内容とするものであると考えているわけでございます。今おっしゃいましたような点につきましては、確…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 現行法では、ただ予決令に、競争に参加する者の資格を大蔵大臣が定めるというだけでございます。それで、それに基づきまして大蔵省令が出ておりまして、その大蔵省令の中身といたしますところは、一定の期間その供給をする物品を作る事業に従事しておるという期間の制限と、それから税金の制限、たしか納めております税金の千倍の金額まで受注ができるというような規定があったかと思います。それから資本金額についての制限があるだけでございま…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 今までの規定は、資本金につきましても、見積もり額と同額までの資本金を持っていなければならぬというような規定があったわけでございますが、これはあまり意味をなさない規定でございまして、むしろ資格基準といたしましては、もちろん要素といたしまして資本金も一つの参考の要素になるかと思います。そのほか経験年数とか、信用とか、技術とか、いろいろな要素が基準になるわけでございます。御存じと思いまするが、建設業法によりまして、建…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） ただいまの点は、よく建設省と御相談しながらこの案も進めて参っております。建設業法によります資格審査、格付けというものは もちろん建設省がおやりになることでございます。従いまして、また各省各庁も、現実に建設省がやっておりますそういうものを十分活用いたして、今までやってきているわけでございます。ただ、制度的には、建設業法の分野ではそういうことになっておりますが、会計法には必ずしもそこにつなげて今まで制度がなかったわ…
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 特にこのために審議会を設けるというようなことは考えておりませんけれども、常時建設省と連絡をいたして今までもやって参っておりますし、今後ともよく打ち合わせをいたしましてこの運営を十分円滑にやれるようにはかっていきたいという気持でございます。
第38回 参議院 大蔵委員会 第23号
○政府委員（上林英男君） 先ほど申しましたように、会計法は主としていかなる手続が一番合理的な手続であるかという、いわば会計経理の手続でございますので、そこまではこの会計法の分野ではないのではないかというふうに考えておりますので、手当てはいたしておりません。ただ、今の問題につきましては、建設業法の規定に基づきまして、資格審査あるいは能力格付けという問題にもつながる問題でございまして、そちらの方でいろいろ議論があろうかと思います。一定金額の…