馳浩 の国会発言

○馳浩君おはようございます。自由民主党の馳浩です。今回の改正の柱であります私人による差しとめ請求制度について集中的に質問をさせていただきます。そもそもこの差しとめ請求制度の導入に反対する意見が見られます。その見解というのは、確かに独禁法違反で被害を受けた私人を救済する必要性は認めておりますが、その処方せんとしては公正取引委員会の体制を飛躍的に強化拡充する方が適切と考えております。その主な理由として、独禁法が職権の独立した公正取引委…

自由民主党・保守党2000/05/11

第147回参議院経済・産業委員会第15号

○馳浩君そういう反対意見があるということを承知しながらも、時代の流れに応じて今回の改正になったというお話かなと思いますが、続けて質問させていただきます。この差しとめ請求制度の導入によりまして、被害者が同一事件につき裁判所と公取の両方に訴えて、その結果、両者の結論が異なる場合が出てくるという可能性もあります。この点の懸念を平成十一年十月に出された独占禁止法違反行為に係る民事的救済制度に関する研究会報告も述べております。すなわち、「裁…

自由民主党・保守党2000/05/11

第147回参議院経済・産業委員会第15号

○馳浩君周知のように、独禁法二十五条は損害賠償制度を設けておりますが、この制度においては裁判所は損害額について公取の意見を必ず求めなければならないように義務化しております。これは第八十四条の関連であります。この八十四条との比較において今回の任意的求意見制と意見陳述の許可制だけでは不十分ではないかと思います。なぜ義務化しないのでしょうか。まずこの点が一点。さらに、たとえ公取が意見を出しても、最高裁がこの意見を一つの参考資料にすぎないと…

自由民主党・保守党2000/05/11

第147回参議院経済・産業委員会第15号

○馳浩君答弁は承りましたが、抜本的な解決にはなっていないと思います。そこで、私なりの提案を二点したいと思います。一つには、差しとめ訴訟が係属された事件につき、公取が既に審判、同意、勧告の各審決を行っている事件については裁判所は公取から意見を求めなければならないように義務化すべきであると思います。もう一つは、独禁法二条九項等の積極的、迅速的運用であります。すなわち、裁判所と公取の間で違法性の判断基準にそごが出た場合、最高裁判決等で…

自由民主党・保守党2000/05/11

第147回参議院経済・産業委員会第15号

○馳浩君私も、何か重箱の隅をつつくような質問をさせていただいておりますが、基本的にはこの制度の導入については賛成の立場であります。しかし、一方、被害者の救済を図る手段として、被害者みずからが裁判所を利用するこの差しとめ請求制度のほかに、同じく被害者のイニシアチブに基づく、裁判所ではなく公取に対する不服申し立て制度もあわせて創設すべきではないかと思います。特に、今回の差しとめ請求制度は、あくまで民事的救済制度であるために、その枠内に…

自由民主党・保守党2000/05/11

第147回参議院経済・産業委員会第15号

○馳浩君非常に前向きなというか、研究中であるということでは前向きな私は御答弁をいただいたと思っておりますが、現行の独禁法の枠内での不服申し立て制度が今無理であるならば、行政事件訴訟としての抗告訴訟の道を開くように四十五条を改正することは、独禁法の解釈にも抵触しませんし、理論上問題ないのではないでしょうか。独禁法違反の被害者の救済を徹底する必要性から、民事救済制度と行政事件サイドの救済制度があればよいのではないかと思いますが、いかがでし…

自由民主党・保守党2000/05/11

第147回参議院経済・産業委員会第15号

○馳浩君私、一つ感想として思うのですが、行革という一つの圧力と同時に、やはり国民が求める公取の立派なしっかりとした活動等の中で、委員長初め職員の皆さん方も大変な御苦労があると思いますし、その辺は私たち政治家も十分公取の現状を踏まえた上で立法についても対応しなければいけないんだろうなと、これは私の感想でありますが、まず申し上げさせていただきます。次の質問に移ります。この差しとめ請求制度の具体的な中身について質問をさせていただきます。…

自由民主党・保守党2000/05/11

第147回参議院経済・産業委員会第15号

○馳浩君公益の実現は行政が行う、私人にゆだねるべきでない、我が国の法体系にはなじまないという御答弁であったと思いますが、この御答弁が最高裁の考え方と矛盾しないのかを次にお聞きしたいと思います。例えば、鶴岡灯油事件の最高裁判決は、独禁法二十五条の私人による損害賠償制度について、この制度は、私益救済を主眼としながらも、独禁法違反の行為に対する抑止的効果を上げようとする目的に出た付随的制度でもあると述べております。つまり、二十五条は独禁法…

自由民主党・保守党2000/05/11

第147回参議院経済・産業委員会第15号

○馳浩君次の質問をいたします。差しとめ請求制度の損害に関連した質問をいたします。それは、この差しとめ請求制度の条文に「著しい損害」と明文化されておりますが、この「著しい」をなぜ明文化させたのか、あわせてその意味を具体的に教えてください。関連して、ここでの損害とはだれの、または何の損害か、つまり私益の損害か競争秩序という公益の損害か、はたまた両方か教えてください。さらに、著しい損害の認定作業の中で差しとめした場合の不利益も比較考…

自由民主党・保守党2000/05/11

第147回参議院経済・産業委員会第15号

○馳浩君万感の思いを込めまして最後の質問をさせていただきます。最後の質問です。この差しとめ請求制度の対象行為を不公正な取引方法に限定した理由を伺いたいと思います。特に価格カルテルについて、研究会報告によれば、ここでの差しとめは被告の事業活動を過度に制約するという理由で否定的ですが、重要なことなので、過度に制約するの詳しい説明をしてください。また、さきの研究会報告を詳細に読んでみると、私的独占については価格カルテル等の不当な取引制限…

自由民主党・保守党2000/05/11

第147回参議院経済・産業委員会第15号

○馳浩君我が国の経済社会、まさしく構造改革待ったなしでありますが、まさしく開かれた、そして公正な競争がなされることによって我が国の経済も強固なものとなり、事業者の皆様方もあるいは、被害者という言葉は余り私は好きではないんですけれども、経済活動に従事する皆様方も、この独占禁止法そして公取の活動によってスムーズに円滑に風通しのよい経済社会となっていく、そのための独占禁止法であるということ、そして何よりも公正取引委員会がしっかりとした活動を…

自由民主党・保守党2000/04/20