首藤堯 の国会発言

第78回参議院地方行政委員会第5号

○政府委員（首藤堯君）一般的な議論でございますが、特に都市交通については、御承知のように最近四十八年度の時点でございますか、において再建の措置をとったわけでありますけれども、その他のやり方としては、公営企業法そのものに規定がございます、赤字が出た場合にはその再建計画を立てる、こういうことでもって準用再建の手続をとりますならば、赤字のたな上げそのほかの措置が行える仕掛けになっておるわけでありまして、そういう制度の活用が望まれるわけでござ…

第78回参議院地方行政委員会第5号

○政府委員（首藤堯君）そのとおりでございます。介入いたしません。

第78回参議院地方行政委員会第5号

○政府委員（首藤堯君）改定をいたします場合には再建計画の変更をいたすことになると思いますが、その再建計画の変更に当たりましては、所要経費等が料金そのほかの確実な財源で賄われて新たな赤字を生じないというのが基本的な考え方でございます。しかし、御指摘のように給与改定と料金改定の時期のずれとか、こういったような問題、やむを得ない事情もあろうかと思いますので、五十二年度以降にわたりましてそういった赤字が解消できるというような見通しがございます…

第78回参議院地方行政委員会第5号

○政府委員（首藤堯君）御指摘のように、ことしの地方債のうち民間資金の消化につきまして非常に危惧される問題もございましたので、両省寄ってこの消化問題について検討していくという約束をいたしたわけでございまして、これはもうすでに実施をいたしております。自治省、大蔵省のみならず、日銀、それから銀行筋、都銀、地銀でございます。それから証券、こういったところの代表者に集まっていただきまして、地方債問題研究会というかっこうで検討を進めております。こ…

第78回参議院地方行政委員会第5号

○政府委員（首藤堯君）ただいま御指摘がございました地方債の許可制度の廃止に絡む諸問題でございますが、要は地方団体の財政自主権と申しますか、自主的な財政運営と申しますか、こういうことを保障するための制度としての運用が望ましい、こういうことに相なろうかと思うわけであります。ただいま許可制度が続いておりますし、また今後も必要であろうという考え方につきましては、先生もただいま御指摘になりましたような諸般の事情がございまして、特に資金配分、他の…

第78回参議院地方行政委員会第5号

○政府委員（首藤堯君）政府資金の根源、大きな部分を占めております郵便貯金等が庶民の金であり、これが資金を還元をするという意味でも地方公共団体の事業に融資をされるということが望ましい、これはもう全く御説のとおり私どももそう思っております。したがいまして、私どもも基本的な態度としては、地方債の中の資金の大きな部分を政府資金をもって融通をしてもらえるように毎度努力もいたしておりますし、また要請もいたしておるわけであります。ただ、最近は、特に…

第78回参議院地方行政委員会第5号

○政府委員（首藤堯君）直接補助金の問題でございますので、私どもの方は必ずしも完全にそれを把握しているというわけではございませんが、一定の資格基準等のありますものにつきまして、ほぼこれで賄えるというように文部省の方も言っておられます。そのような状況であろうというように理解をいたしております。

第78回参議院地方行政委員会第4号

○政府委員（首藤堯君）御指摘のように、最近財政の状況もずいぶん逼迫をしてまいりましたし、また実施をしなければならない行政もふえてまいっておりまして、こういった事態においては、地方債を活用して行政の円滑化を図っていくということが非常にいま大事な事態になっておるわけでございます。ところで、この地方債を活用いたし、増加をいたしてまいりますと、その資金が問題に相なるわけでありますが、いままではかなり多量の政府資金等を導入をして運営をしてまい…

第78回参議院地方行政委員会第4号

○政府委員（首藤堯君）公営企業に対します地方債でございますが、これにつきましては、政府資金が出ていないわけではないのでございまして、公営企業に対しましては、地方債の許可をいたしますうち、政府資金と民間資金によりますものとに分類ができるわけでございますけれども、その政府資金分は、政府の政府資金を扱います機関から直接に融通をされておるわけでございます。民間資金によりますものの分野が、公営企業金融公庫の集めました資金によりますものと、それか…

第78回参議院地方行政委員会第4号

○政府委員（首藤堯君）ただいまも申し上げましたように、地方公営企業に対します地方債、これの資金といたしましては、政府資金が出ていないわけではないのでございまして、地方債計画でごらんをいただきますように、五十年度には七千六百億余り、五十一年度にも、これは少し減りましたが、約五千五百億弱、これだけの政府資金は出ておるわけでございます。これは政府資金の方から地方公営企業に対して直貸しのかっこうで行っております。その残りの民間資金を活用すべき…

第78回参議院地方行政委員会第4号

○政府委員（首藤堯君）御指摘のとおりでございまして、地方債、何も公営企業だけにかかわりませず、一般会計における地方債、これに対してもできるだけ政府資金を充当していただく、これが一番望ましいことだと私どもも思っておりますし、かつまたそのようなつもりでお願いもし折衝もしてきておるわけでございます。ただ、最近の情勢は、先生御案内のように、五十年の秋の補正措置以来、国債でございますとか、あるいは地方団体も交付税特別会計に政府資金を借り入れる、…

第78回参議院地方行政委員会第4号

○政府委員（首藤堯君）お説のとおりでございまして、私どもといたしましても、基本的にはできる限り地方公営企業の原資に対しても政府資金を多量に導入をし、活用していきたい、こういう念願に燃えておるわけでございます。しかし、事実問題といたしましてはなかなかそう完全にもまいりませんので、公営企業に対しましては、公営企業金融公庫の発行いたします政府保証債、こういうかっこうで、資金調達の苦労を地方団体におかけをしないかなり良質の金、こういう意味で公…

第78回参議院地方行政委員会第3号

○政府委員（首藤堯君）御指摘のように、五十二年度以降行財政制度の改革に取り組まなければならぬ時期が到来をしておるという認識を私どもも持っておるわけでございます。したがいまして、従前も国庫補助負担金等の不備な点の是正については各省に求めてもまいりましたけれども、この際、五十二年度以降新たな制度改正の一環と申しますか、その一つの役割りを担うという願いも込めまして、各省にいろいろな注文をつけた次第でございます。

第78回参議院地方行政委員会第3号

○政府委員（首藤堯君）御指摘のとおり、長期にわたって著しい財源不足が生じますと、行財政制度の改革または交付税の率の変更、こういうことでもって対処すべきことが法定をしてございますので、御指摘のように、いずれかの方向で対処をしていくという基本原則をとるべき時期が明年度以降到来をする、このように私ども考えておりますのは毎々申し上げておるとおりでございます。なおその際にも、こういう時勢でございますから、制度改正が一挙に一挙動で全部でき上がって…

第78回参議院地方行政委員会第3号

○政府委員（首藤堯君）御指摘のように、明年度の具体的な財源不足額がどの程度の額になってくるのか、それから今後の行財政の改革、こういったものがどの程度、どういったテンポで進んでいくのか、こういう点、大きな前提問題がございますが、ともかくこの財源不足に対処いたしますためには六条の三の精神をもって立ち向かいたいと思っておりますので、交付税の率の引き上げも含めて検討し、財源の充足を図っていきたい、こういう決意でおりますことを申し述べさしていた…

第78回参議院地方行政委員会第3号

○政府委員（首藤堯君）零細な補助金を整理をして、こういったものをトータルでまとめて一般財源に振りかえていく、これが正しい処置だということは私どもも常日ごろそう思っておりますし、地方団体の御意見も集めながら、関係各省ないしは大蔵省、こういうものにもそういう要求をしてまいっておるわけでございます。現実にこれを整理をいたします場合には、関係各省と大蔵省との予算査定の関係になってまいりますので、いままでもかなり大蔵省にも努力をしていただきまし…

第78回参議院地方行政委員会第3号

○政府委員（首藤堯君）御指摘のように、整理がむずかしい理由、各省のセクショナリズムもございましょうし、また、一応地方団体の方においても、やはり場合によりますが、何とか残してほしい、そういう補助金が欲しい、こういった事例もありますこと等もいろいろ集まりまして、なかなか整理がむずかしい事態が事実としてはあるのだろうと思っております。私どもとしては、これはできるだけ整理してもらうという基本方針に立っておりますので、先ほど申し上げたように、今…

第78回参議院地方行政委員会第3号

○政府委員（首藤堯君）いままでも農林省関係の補助金等におきましてかなりそういった措置がとられてまいりましたし、ことしもまた幾つかそういう話も出ておりますので、進歩するだろうと、こういう期待を強く持っております。

第78回参議院地方行政委員会第3号

○政府委員（首藤堯君）超過負担の解消は、御指摘のように、最近におけるわれわれの最も強い念願の一つでございます。したがいまして、このことにつきましては、先生もいま御指摘のように、各省庁に対する申し入れにも非常に具体的にお願いをしておりますし、また、各省庁もかなりそういった意見も取り入れて予算要求をしていただいておるやに承っております。また、私ども直接大蔵省にもお願いをしまして、各省庁からこういった面について是正の要求が出てきた場合にはで…