西村力弥
会議録に記録された「西村力弥」の発言を集計しています。会派・役職は直近の発言から推定した値です。同姓同名の別人が含まれる場合があります。
出典: 国会会議録検索システム API（国立国会図書館） ↗- 総発言数
- 4,161 件
- 直近の所属会派
- 日本社会党
- 直近の役職
- —
- 直近の発言日
- 1955/05/12
政策テーマ別の発言量
テーマ代表語との共起件数- 防衛2 件
- 宇宙1 件
- 労働・賃金1 件
- 社会保障・年金1 件
- 半導体0 件
- AI0 件
- GX・脱炭素0 件
- 経済安保0 件
- 医療0 件
- 農業0 件
- 地方創生0 件
- 防災0 件
- こども・子育て0 件
- 教育0 件
- デジタル行政0 件
- エネルギー0 件
- 観光・インバウンド0 件
- 住宅・不動産0 件
- スタートアップ0 件
- 通商・貿易0 件
※ 発言者名とテーマ代表語1語の共起件数です。全期間が対象ですが、表記ゆれや 同音異義語を含むため、関心の強さを厳密に測る指標ではありません。
よく発言している会議
直近 100 件の標本- 決算委員会80 件・80%
- 商工委員会10 件・10%
- 文教委員会9 件・9%
- 本会議1 件・1%
※ 全 4,161 件のうち直近 100 件のみを集計した標本値です。
発言履歴
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 法律解釈はあなたは、私はわからない、事務当局から答弁させると言いますが、事務当局の見解としては、やはり引続き職員だ、純然たる新規採用の立場で地公法二十二条を適用するのは正しくないのだという解釈を下している。だからあなたはその立場の解釈に基いて、この措置は正しくない、こう今断定して下さるのか。憲法にまで規定されている地方自治を守る一つの責任のある立場からの発言だと思うのですが、そういう御見解を一つ発表してもらいたい。
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 大臣はなかなか答弁をうまく逃げるようでありますが、町村合併は前内閣において合併促進会議ですか、そういうものを作って推進してきたわけであります。そのあとを継がれた民主党の鳩山内閣では合併を推進される意図があるかどうかということは、こういう合併に伴って人員整理を二十二条でやり得るという工合に考えてくるとするならば、今後の合併はストップする、あなたは政治家だから政治的な発言をとってもらいたいのでありますが、これはストップしま…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 政府委員から申し上げたということは、結局行政整理のために地公法二十二条は適用できないのだ、こういう解釈を認められるかどうか、これでいいですね。
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 町村合併促進法の二十四条を入れた場合に、こういう非常識なことが行われるということをおそれて入れたわけです。これが完全に地公法二十二条を排除するに至らないという解釈をとられますが、吏員の身分は積極的に保護するという趣旨をはっきりこの条項はうたっている。それで完全に排除するまでには、どこにいってその拘束性を持つかといいますと、合併の際の協定が執行者を拘束しているのであり、そこまでいって初めてはっきりしてくる。しかも合併促進…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 大場参考人にもう一つお尋ねしますが、あなたは合併促進委員という立場でこの協定に参加せられ、また、どの村でしたか、村会議員という立場で協定書を作られた、こういう場合に、正式採用の者は、合併して新採用になったとたんに条件付採用に移るのだ、こういう理解のもとに、一般職の者は、退職希望者を除いて全員採用するという協定書を作ったのか、そういう点を明確にしてもらいたい。
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 そうしますと、引き続き職員として、正式な採用の形そのままで新市の吏員に引き継がれていくのだ、この協定書はさような趣旨だという工合に了解なさっておったわけですね。それでよろしいですね。
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 私の聞くことにどうもピントが合わないようですが、今の妥当だというのは、首切りが妥当だという考えかどうかわかりませんが、あなたが協定書を議決される場合において、十月一日からはっきりと条件付採用に移るという形になるのだということを承認して、この協定書を結んだのか、承認したのかということです。そういうことは全然考えないで、当然正式採用のままにおいて継続されるのだという了解のもとにおいてこの協定書を結んだのか、こういうふうに私…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 それでは、私の申した通りの立場で承認せられておったという工合に私は理解したいのでございますが、その点について行政部長の考えを聞きたいのです。先ほどから、ほんとうに形式的な法解釈なんかもときどきなさるようでございますが、私が当初申しましたように、二十四条というのは、積極的に吏員の身分を守るという立場で作られたのだが、それは二十二条の適用を完全に排除するまでには至らないのだ、幾らか残っているのだと、そのことだけを強調される…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 政界の大先輩に対しましてあるいは失礼に当ることになるかもしれませんが、その場合には平に御寛容のほどをお願い申し上げたいのですが、やはり長いこと政界の重鎮としてあられましたために、先ほどはしなくも出た使用人という言葉が示すような工合の考え方が相当あるんじゃないかと思われるわけなんです。市民のためにと、かように考えることは、まことにけっこうでございまするが、市民のためならばその代表機関である市会の意思というものはやはり尊重…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 私が言うのはそれとちょっと違いまして、協定書です。これははっきり新執行者である高橋市長さんを拘束するものである、それを尊重される立場がほんとうに市民に忠実なるゆえんである、こう私ば思うのです。だからその協定書の趣旨について、二十二条の適用においてやろうとする場合にどういう趣旨でこれをやったのか、こういうことをただされたかどうか。
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 合併されるについては、それぞれの自治団体がいろんな困難とか障害を排除して合体する。その際に行われる協定というものは相当重要なものであると思うのです。これが軽視されたなら、あるいは合併以後においては相当に摩擦が出て、せっかくの合併がおもしろくない結果が出るということも考えざるを得ない。あくまでも協定書というものは尊重されなければならない。それであるのにかかわらず、ただ御自分だけの御見解で、この協定書を自己流に解釈されてや…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 そうしますと、松本参考人、合併当時の責任者あるいは合併促進委員として努力せられた小池参考人、大場参考人、すべての人々は、決して自分は条件付採用という工合に落されることなく、継続したものとして引き継いで採用されるんだという理解のもとにその協定書を結ばれた。だからやはり新執行者はその協定書に忠実であるべきではないか、これがほんとうに市民に対するゆえんではないか、かように思うわけなんです。そういう立場ではっきり新執行者を拘来…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 今は一般工場の労働者でも、そう簡単にむちゃくちゃに首を切るなんということはあまり正当性を持たない考え方になっているのです。ことに公務員の場合においては、そういう身分の安定性というものは、相当程度厚くこれを保護していかなければならない。単なる一個人の使用人であるがごとく、一笑一顰によって首がふらふらするというぐあいにしておったとするならば、この公務員は大衆の奉仕者ではなくて、権力を持つ一個人に対する奉仕者というぐあいにな…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 それでありまするならば、三十年度の予算を提出し、それの議会の承認を求める場合においては、かくかくの人員は必要だ、市政をやるために必要だ、こういう自信のもとに、確信のもとに提出されたのでございまするから、そのときには人員整理ということは、その予算面においては何ら意思表示されてない。市会をたぶらかすもはなはだしいことに相なるのではないか、かように思う。
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 そういうことをいろいろ論議しても、結論にはあまり影響ないかと思うのですが、とにかく十一月からそのことを予想して計画せられたならば、何がゆえに抜き打ちにやるか。人情市政を最も大きな看板とされ、われわれもそれを信じている高橋市長さんが、何がゆえに抜き打ちにやるか。あまりにそれは市長さんの経歴に対して残念な結果をもたらしたのじゃないか、私はさように思うのです。真珠湾攻撃の精神でやるというようなことを今やられたのじゃかなわない…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 答弁の前に私も一つ申しておきたいのですが、十六国会で床次委員が修正案の提案理由の説明をした場合の速記録がある、これには「町村吏員、関係職員の身分取扱いに対しましては、積極的にその職員を保護し、引続き町村の職員としましてその身分を保有することに対しましては、それぞれの保護の規定があるのであります」こういうぐあいにはっきり申しておるのです。これは議員立法で制定せられたものでありまして、このように提案の趣旨説明が申されたとい…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 とにかく二十四条で引き続き新市町村の職員としての身分を保有しなければならないということは、結局身分というものを――正式採用であったのを条件付に落して、身分が引き継がれたと一体考えられるかどうか。身分というものはがったり変っているじゃないか。そういうことは認められないじゃないか。身分を保有するということは、同じ立場の身分の保有なんです。たとえば新規採用、こういうふうになって身分が保有されたなんて解釈は成り立つものではない…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 私が言うのは、正式採用が合併に伴って条件付採用になるということが身分の大転換だ、こういうことなんです。そういう解釈なんです。そうすれば、二十四条の精神というのは全然くまれていない。完全に没却されておるのじゃないか。先ほどの高橋市長のお話では、条件付にせよ何にせよ一応採用したから、それで一般職の協定書には忠実であった、それでおしまいなんだ、こういうことを言っておるのだが、そんなことはとんでもない話だ。正式採用があった者が…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 大転換だということは認めたようですが、二十四条は完全に拘束しない、訓示規定だといいましても、その原則は、先ほど言ったが、引き続き職員という姿は、身分の転換を行わないで、正式採用のままでいくのだ、こういうことを原則にしている。しかし協定によってはその原則をくずすことも可能である余裕を一応残しているだけだ。原則はあくまでも正式採用でいくべきだ、こういう原則なのだ。それに基いて協定書もはっきりそういう趣旨で作られているのだか…
第22回 衆議院 地方行政委員会 第6号
○西村（力）委員 部長は一生懸命いろいろ解釈しているようですが、しかし現実に合併した町村は自分たちの自治体の権能として協定を結んでおるのです。この協定書においては身分取扱いは条件付で引き落すのだというのではなくて、正式採用のその姿のままに引き継いでいくという協定を結んでおる、その協定は尊重されなければならない、その協定そのままが新執行者を拘来するものである。その協定がある限りにおいては、その協定によって自治体の権能でやっているのですから…