西元徹也

第190回参議院予算委員会公聴会第1号

○公述人（西元徹也君）お答え申し上げます。私は、安全保障、防衛とそれから経済の発展というのは車の両輪だと、これはもう先生には釈迦に説法ですが、そのように考えております。どちらも国家存立のために欠かすことのできない重要な要素だと考えております。そこで、防衛費が幾らが一体適正なのか、今のを削減できるのかどうかといったようなことは、もう先ほどもお答え申し上げましたとおり、我が国が現在置かれている安全保障の実情、それを考えた上でそのことは…

第190回参議院予算委員会公聴会第1号

○公述人（西元徹也君）その点は私も否定することはできないと思います。以上でございます。

第190回参議院予算委員会公聴会第1号

○公述人（西元徹也君）現在の平和安全法制、すなわち限定的集団的自衛権の行使、あるいは重要影響事態における後方支援、さらに国際安定活動に対する後方支援などなど、そういったものが一体どのくらいの額になるのか、それは限りなく膨れるのか、それは現段階では条件が不足してお答えすることは残念ながらできませんが、少なくとも我が国は我が国の身の丈に合った額をきちっとその範囲の中で行動するんだろうと、それは先生方の国会における審議においてきちっと具体的…

第190回参議院予算委員会公聴会第1号

○公述人（西元徹也君）まず最初の、私が当時、陸上自衛隊の定員を削減したということについてお答えさせていただきます。理由を簡単に申し上げますと、当時十八万体制でありました。そして、部隊の充足率は大体八五、六％。ということは、非常に大きな部隊の隙間ができて、連隊で七十数％、中隊にいくと六〇％を切るといったような状態でありましたので、部隊の実員を上げるためにはどうしたらいいかということを本当に身を切る思いで考えました。そして、その結果、行…

第190回参議院予算委員会公聴会第1号

○公述人（西元徹也君）お答え申し上げます。どこに重点を置くべきかということでございますが、目下は二つ、大きな問題は二つあると考えております。一つは、現在の最も重要な戦略正面である南西諸島、沖縄はその中核にあって極めて重要な戦略要衝であります。これは、特に中国の様々な行動と相まって、この正面の防衛態勢を十分なものにするということが一点。もう一点は、北朝鮮への対応という問題であります。これは核弾道ミサイルはもちろんのことでありますが…

第190回参議院予算委員会公聴会第1号

○公述人（西元徹也君）まず、現職にある者について申し上げますと、自衛官は、例えば一例を挙げますと、階級が一つ上がっても給料はほんの僅かなんですね。数百円の範囲です。それしか上がらない。というのは、国家公務員の給与表をそのままスライドしていますから。となると、やっぱり自衛隊は、余りいい言葉ではないんですが、上下の関係がしっかりして、上の命令はきちっと下に伝わるようになっています。ということは、階級が上がれば少なくともその分だけ少し少なく…

第159回衆議院国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会第3号

○西元参考人おはようございます。ただいま御紹介をいただきました西元でございます。私は、法律の専門家でもなく、学者でもございません。あくまで現場の人間でございまして、現場の立場から意見を述べさせていただきたいと存じます。今回のイラクの人道復興支援のための自衛隊派遣は、国際社会の平和と安定に、最大の受益者である日本が、危険を冒して世界と自国の繁栄あるいは発展のために望ましい国際秩序を構築するということに積極的に協力するということを、そ…

第159回衆議院国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会第3号

○西元参考人お答え申し上げます。現在の国連は、少なくとも、混乱の中にある状況を収拾するという能力は残念ながら欠けていると思います。そのことは、一九九〇年八月二日、イラクがクウェートに侵略をした際に、国連は直ちにイラクに対する制裁決議を科し、かつペルシャ湾における海上禁輸執行活動などを承認いたしました。しかしながら、国連自身が力を行使して、その指導のもとにイラクをクウェートから排除したということではなく、このことは、多国籍軍にその力…

第159回衆議院国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会第3号

○西元参考人集団的自衛権の行使という、このことにかかわる憲法解釈につきましては、私は、日米協調という観点よりは、むしろ国際協調という観点からより深くとらえるべきだと考えております。本日も意見として申し述べましたが、日本は国際社会の平和と安定の最大の受益者であること、これだけはもう間違いございません。そうなりますと、国際社会の平和と安定に積極的に協力するということが必要でございます。そして、その協力のあり方は、言うまでもなく、国連の…

第159回衆議院国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会第3号

○西元参考人お答え申し上げます。確かに、今おっしゃったとおり、ＮＧＯやシビルディフェンスの組織がそのような人道支援に当たるということが完全な形で可能である場合には、私は先生のおっしゃるとおりだというぐあいに考えております。しかしながら、治安の状況あるいはインフラの状況その他の状況から、その活動が本当に円滑にできるかどうかという条件もあわせて考慮しなければならない、私は常々そのように考えております。したがって、先ほど山中先生もおっ…

第159回衆議院国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会第3号

○西元参考人私は、先ほども申しましたが、まず第一に申し上げたいのは、今回の派遣される自衛隊はＣＰＡの指揮下で行動するとは私は考えておりません。あくまでも日本国政府から派遣された人道復興支援に当たる組織である、このように考えております。なぜならば、そこでＣＰＡとの間に地位協定を結ぶわけでもなく、また、その指揮下に入るわけでもないからでございます。次に、先生のおっしゃいます、国連が、現在確かに、シーア派の直接選挙を求める行動などに対して…

第159回衆議院国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会第3号

○西元参考人まず最初の御質問でございます、ＮＧＯと政府組織の比較優位性というところからお答え申し上げたいと思います。私も現在ＮＧＯの一人でございますが、そのＮＧＯの最も優位な点は、先ほども熊岡先生がおっしゃいましたとおりに、現地の人々に本当に密着した、要するにかゆいところに手が届くような支援、これはもう明らかにＮＧＯの方々がすぐれていると思います。また、それが、自衛隊を派遣することが憲法上差しさわりがあると言われております紛争の真っ…

第159回衆議院国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会第3号

○西元参考人お答え申し上げます。私は、陸海空それぞれの部隊が出るたびに承認を求めるという必要はないと考えております。なぜならば、その行動には共通の目的、目標があるはずでございます。その共通の目的、目標がいいのか悪いのか、したがって、自衛隊を派遣することが是なのか非なのか、これが承認案件の最も中核的な問題だというぐあいに考えております。

第156回衆議院武力攻撃事態への対処に関する特別委員会第6号

○西元参考人御指名をいただきました西元でございます。本日は、このような機会を与えられましたこと、大変光栄に存じます。私は、主として政策実行上の立場から、与党修正案を中心といたします武力攻撃事態等法案を主体といたします有事関連法制を支持し、これの早期成立をお願いするという立場から意見を述べさせていただきたいと存じます。まず第一に、武力攻撃事態等法案について申し上げます。我が国の一部には、武力攻撃事態等法案は、テロへの対処、あるいは…

第156回衆議院武力攻撃事態への対処に関する特別委員会第6号

○西元参考人お答え申し上げます。憲法第十三条の基本的人権について、「公共の福祉に反しない限り、」というこの言葉はやはり重い言葉だと私は受けとめております。基本的人権が尊重されることは当然のことだと思います。しかし、それはあくまでも公共の福祉ということが前提としてかぶらざるを得ない。その一つとして、我が国の災害対策基本法の第六十三条から六十五条にかけて、もう先生方は十分御承知だと思いますが、やはり国民の権利と自由を束縛する条項がござ…

第156回衆議院武力攻撃事態への対処に関する特別委員会第6号

○西元参考人お答え申し上げます。結論として、危機事態においては時間が勝負でございまして、そのためには一元的な指揮統制ということが非常に重要であるということは論をまたないと思います。私は、このことを、阪神・淡路大震災の際に、本当に痛切に実感として受けとめました。したがいまして、そのような組織が必要であるということは認識いたしております。一方において、我が国においては、内閣法、内閣府設置法、それから国家行政組織法並びに各省庁設置法など…

第156回衆議院武力攻撃事態への対処に関する特別委員会第6号

○西元参考人お答え申し上げます。先ほど意見で申し述べましたとおり、国家緊急事態法制というのは、私はどうしても必要だと考えております。最も望ましいのは、ドイツの第十七次改正、一九六八年の基本法だと思いますが、これに類するようなものが我が国の憲法にきっちりと規定されているということがどうしても必要なわけでございまして、ここのところは、まず、憲法調査会の方で是が非でもそのような方向に御議論を持っていっていただくということが最も重要なポイ…

第156回衆議院武力攻撃事態への対処に関する特別委員会第6号

○西元参考人御指摘、大変ありがとうございます。そこのところは、確かに私も言葉足らずだったのではないかと思います。と申しますのは、専ら本格的な武力攻撃、いわゆる冷戦時代に想定されたような着上陸侵攻だけを目指した、それに対処するだけの法案というわけではないという理解でございまして、武力攻撃事態には、非常に低烈度のものから高烈度のものまで幅がございますということを申し上げたかったわけであって、そのすべてに私どもは対処しなければいけない、国…

第156回衆議院武力攻撃事態への対処に関する特別委員会第6号

○西元参考人お答え申し上げます。確かに武力攻撃事態というのは、今御指摘の例えばテロ、一般的なテロをこれは意味しますが、テロ、武装工作員あるいは工作船の侵入といったものは、これは警察行為なのか国防行為なのか非常にあいまいな部分でございまして、必ずしもこの事態すべてを武力攻撃事態と言うわけにはいかないと思います。ここの区分けが非常に難しい点があることは事実であります。そしてもう一つ、先生のおっしゃいます最後の最も厳しい場面でございます…