石田宥全

第26回衆議院農林水産委員会第14号

○石田（宥）委員開拓融資保証法の一部改正について二、三御質問を申し上げたいと思います。この制度は、御承知のように、農手を借りられない農家に対する特別の融資制度であります。今回は三カ年の期限づきの小家畜導入のためということになっておるようですが大家畜については別に開拓者資金融通法によって行われる。今回の三千万円の出資金の額ですが、二億五千万円に三千万円追加出資を行われるという根拠はどこにあるのか。本来ならば、この出資を決定するに当って、…

第26回衆議院農林水産委員会第14号

○石田（宥）委員今いろいろ数字を示されたのでありますが、その程度の中小家畜の導入で開拓農家が一体どの程度救われるか、私は非常に疑問だと思うのです。不振開拓農家が、農外収入に依存しなければならないという弱体な経営形態から脱却しなければならない、そうして農業に専心して生計の維持ができるような方途を与えるような再検討が必要である。振興法に対する質疑の際にも申し上げておったのでありますが、さらに短期資金についてももっと資金を豊富にして十分な営…

第26回衆議院農林水産委員会第14号

○石田（宥）委員これは議論しても押し問答になりますからこの程度にしておきます。それから地方保証と中央保証の、バランスの問題について尋ねたいのであります。これはそのバランスがとれるようになっていなければならないわけであります。しかし昭和三十年の六月以降、地方保証協会の出資金額が中央のよりも上回っておって、三十一年の十二月末においては、地方が三億八千六百八十一万五千円出資しておるのに、中央保証協会の出資額は三億四千五百六十二万円にすぎな…

第26回衆議院農林水産委員会第14号

○石田（宥）委員それは中央で各府県別のワクを作って、ワクぎりぎりまでやればというお話なのだが、そのワクを作る場合に、中央と地方の出資額のアンバランスの関係というものはどういうふうに処理されるのですか。

第26回衆議院農林水産委員会第14号

○石田（宥）委員信用度その他でいわゆるワク外融資を認めておる、こいうことになるのですね。そういうふうにワク外にまで信用度が高まっておるという半面において、この償還についての協会の態度、府県協会並びに中央協会のこの償還についての強硬手段というか措置というか、これがかなり批判がございまして、全くこの生き血をすするようなやり方をやっておる。ずいぶんこれは批判も聞くのです。なるほどそういうような強硬な措置をやって別な何か融資がきた、それを償還…

第26回衆議院農林水産委員会第14号

○石田（宥）委員もう一点伺いたい。人事の関係ですが、中央の開拓保証協会は、農林省の農地事務局の所在地または北海道庁の所在地にそれぞれ支部を置いて業務の指導連絡等を行なっておりますが、その支部長は公務員である農地事務局の管理部長、北海道では道の農地部長がこれを兼任しております。経費の節約をはかる見地からこのようなことを行われておると思われますが、協会は農林大臣及び大蔵大臣の監督下にある法人であります。行政上監督の任に当る者が一方では監督…

第26回衆議院農林水産委員会第13号

○石田（宥）委員開拓問題全般について質疑をいたしたいと思うのであります。御承知のように農地は年間平均三万三千余町歩あるいは四万町歩と言われておりますが、そのくらいずつ壊廃をいたしておりまして、戦後十年間ではおよそ四十万町歩程度はつぶれておると推定されるのであります。このままで推移いたしますならば、国内における食糧の自給度を高めるなどということはとうていおぼつかない。後にこの転用基準等についてお尋ねしたいと思うのでありますが、農地の壊廃…

第26回衆議院農林水産委員会第13号

○石田（宥）委員入植者は融資の連帯保証の関係やら家族構成の関係等で容易なことに離農できがたい状態に置かれているわけであります。にもかかわらず、ただいまの御答弁によりますと相当数の離農者を出しているようであります。これは従来の開拓政策が行き届かないためにやむを得ず離農をいたしておると思うのでありますが、その原因はいろいろあげることができると思うのでありまして、根本的にはやはりこの営農類型という一つのワクが問題になっていると考えられるので…

第26回衆議院農林水産委員会第13号

○石田（宥）委員ただいまの答弁によりますと、昭和二十四年までの入植者が農業の未経験者であったり、その後国内の経済が安定するに従って他に転業する等の条件で、大部分が離農しているというお話であります。なお検査の結果、まだ開拓が十分でないとかあるいは過剰入植の場合に計画の不備があったとかいうようないろいろなことを申されているのであります。そうするとそういう点を修正するなり、再建計画を立てるなりすれば、大体やっていけるというふうにとれるような…

第26回衆議院農林水産委員会第13号

○石田（宥）委員振興法案の融資の問題についてはまた後ほど詳しくお尋ねをしようと思うのでございます。局長も御承知のように三十一年の十月だったと思うのですが、災害対策に関しまして、「被害を受けた開拓農家に対しては、とりあえず前項により融資する。連年の災害によって累積した借入金については、このさいこれを整理するものとする。また、開拓政策の刷新を図り、営農の基礎を脅かす諸障害を取除くこととし、開拓地の営農類型について再検討を行い、開拓者資金融…

第26回衆議院農林水産委員会第13号

○石田（宥）委員事ここに至ってまだ慎重を期して、これから検討を加えていくということでありますが、それではもう入植者は死んじゃうのです。何年かかると思っているのです。どうにもならないところに来たからというので、委員会で特別な決議まで行なっておるのです。もうそういう段階じゃないので、私どもこれを問題にしておるのですが、一体わずかの災害融資についての利子補給程度のことで再建できると考えておられるか。考えておられるとすれば、まことにそれは甘い…

第26回衆議院農林水産委員会第13号

○石田（宥）委員今後の新しく行われるもの、それから既入植者とは二つに分けて当然考えなければならないことなのでありますが、今局長も言われるように、従来の計画ですら達成されておらないところが多い。そうすると、完全に計画通りに行っておってさえも、まだ年間三十万円以下というものが圧倒的に多いという実情のもとにおいて、その計画すら達成されておらない地域、農家というものが非常に多い。そうなればそういう農家というものはもうどうなってもいい、こういう…

第26回衆議院農林水産委員会第13号

○石田（宥）委員先ほどの局長の答弁によりまして、従来の開拓地に対しても家畜の導入あるいは耕地面積規模の拡大、その他いろいろな施設についての融資または補助等についての数字が示されたのでありますが、その考え方、その方向はよろしいと思うのでありますが、問題はその資金のワクの問題で私は一つけたが違うのじゃないかと思うのです。考え方はいいけれども箱庭的の考え方であって、きわめて小部分についてならばさっきおっしゃった数字でけっこうなんですけれども…

第26回衆議院農林水産委員会第13号

○石田（宥）委員この問題はやはり今後相当問題があるわけでありますが、今の局長の答弁によると、買い上げについて相当考えておるということでありますが、予算の面では前年度より一千二百万円ほどむしろ減額されておるのです。これはどういうわけなんですか。

第26回衆議院農林水産委員会第13号

○石田（宥）委員予算が減った理由は今承わったのでありまして、適地確保については支障がないという答弁でありますが、最近地主団体が非常に活発な動きを始めまして以来、至るところにおいて開墾適地の買い上げがストップさせられておる現状です。これは局長よく御存じだと思いますから詳しいことは省略いたしますが、なお同時に、やはり開墾適地であって、政府が買い上げをしてあるものであってもこれの売り渡しをしない、しかもそれには地主の策動があってできない。こ…

第26回衆議院農林水産委員会第9号

○石田（宥）委員一、二伺いたいのですが、ことしは去年よりだいぶ資金を増額されて、原価が三百五十億、内訳としては政府出資が七十億で、借入金が資金運用部資金百八十億、回収金百億、こうなっておるのです。今お話がありましたけれども、一般の融資の回収状況はどんな状況になっておりますか。これはこまかな数字でなくともよろしいのですが、その概要を一つ総裁の方から承わりたいと思います。

第26回衆議院農林水産委員会第9号

○石田（宥）委員ただいまの数字を承わりますと、成績がかなりいいように見受けられるのでありますが、一応償還した形になっておっても、事実上は償還が不能であって借りかえをする部分が相当あるのじゃないかと思うのです、地方の実情から。そういう数字はわかりませんか。

第26回衆議院農林水産委員会第9号

○石田（宥）委員これは地方の実情がおわかりになればはっきりするのですよ。それで最近は償還不能になってやむを得ず借りかえの措置をやっておるところが非常に多いのです。これは経済局長の方で大体そういう点お調べになっておりませんか。

第26回衆議院農林水産委員会第9号

○石田（宥）委員この問題は表面に現われにくい問題でございますけれども、土地改良等の場合で負担が非常に重い。地方では相当苦心をいたしまして、借りかえ借りかえでやり繰りしておる。そうしてそれにはさっき赤路委員も指摘されたように、従来の金利の問題が相当大きな負担になっておる。今現われておらないにいたしましても、こういう情勢が続きますと、やがて相当大きな問題になって現われてくるであろうということが想像されますので承わっておるわけなんで、やはり…