熊澤英昭

第140回参議院内閣委員会第9号

○政府委員（熊澤英昭君）御指摘のとおり、検査部の設置、体制の強化は当然のことながら基本的には検査内容の充実ということが大変重要でございますが、そのためにも検査職員の資質の向上ということは必須の要件でございます。先生御指摘のとおり、研修については現在、初任者を対象とする研修、それから一定の検査を経験した者に対します研修、さらにはその時々の状況に応じました例えば金融業務に関する研修、そういった研修を毎年開催しているところでございますので…

第140回参議院内閣委員会第9号

○政府委員（熊澤英昭君）お答え申し上げます。確かに農協系統の貯金量、六十八兆円という額になっておるわけでございます。残念ながら、昨今の農業を取り巻く状況の中で、農業に向けられる投資の額がなかなか伸びないというのもこれまた実態でございます。そういう状況の中で、員外利用あるいは余裕資金の運用というものもやらなければならない実態にあるわけでございますが、むしろそういう中でいえば、農業投資、員外利用、余裕資金の運用がバランスのとれた形でか…

第140回参議院内閣委員会第9号

○政府委員（熊澤英昭君）お尋ねの経営改善計画でございますけれども、これはもう先生御承知のとおり、基本的には個々の農協の検査を通じて業務上知り得た内容を前提としておる、さらに都道府県知事がそれぞれそういった資料をもとに判断をして選定をするということがございます。したがいまして、具体的な数字を申し上げることは適当ではないというふうに考えますが、なお農協の全体の数、大体二千強でございますけれども、おおむね一割程度ではないか、一割程度であると…

第140回参議院内閣委員会第9号

○政府委員（熊澤英昭君）先ほど申し上げましたように、選定の基準につきましては通達をいたしたところでございますけれども、その選定の基準に沿って選定をするという前提が、基本的には個々の農協の検査をいたしまして、その検査業務上知り得た内容を前提にして選定をする、かつ都道府県知事がそれぞれの責任において選定をするということを申し上げたわけでございます。そういうことでございますので、具体的な数字を申し上げるということは差し控えさせていただきたい…

第140回参議院内閣委員会第9号

○政府委員（熊澤英昭君）再度重ねて申し上げたいと存じます。農協を選定するに当たりましては、基本的には個々の農協の業務内容を検査して、そういった具体的な検査の業務の上で知り得た事項、内容をもとに都道府県知事がみずからの責任において選定するということが前提でございますので、具体的な内容について公表することは適当でないというふうにお答え申し上げたわけでございます。ただ、そうは申しましても、全体像として把握していただくために、農協数全体の…

第140回参議院内閣委員会第9号

○政府委員（熊澤英昭君）私どもは、農協あるいは系統組織の健全な運営につきましては、基本的に指導監督を全体として行い、そのための指導の基準等も定めているわけでございますけれども、具体的に個々の農協の指導監督につきましては都道府県知事に機関委任をいたしておりますので、個々の農協についての指導という点でいえば、各都道府県知事にまず一義的に任されているということでございます。

第140回参議院内閣委員会第9号

○政府委員（熊澤英昭君）お答え申し上げます。先生幾つかの事例を述べられましたけれども、必ずしも新聞報道が現地の実態を伝えていない面もございます。例えば北海道の栗沢町農協の事例でございますが、私どもが北海道から報告を受けたところによりますと、栗沢町の農協といたしましては、経営が著しく悪化しております貸付先の農家の債権のうち回収が極めて難しいと判断された債権につきましては、平成八年度の決算で一部貸し倒れの引き当てを行う、残りについても平…

第140回参議院内閣委員会第9号

○政府委員（熊澤英昭君）基本的に私どもが農業の振興、農協の経営の健全化に最善の努力を尽くすということは当然でございまして、そういう努力をしているつもりでございます。〔理事板垣正君退席、委員長着席〕ただ、私の答弁の表現で不手際がありましたことはおわび申し上げます。個々の農協の経営、それの集合体としての農協系統組織全体の経営の健全化、そういったことに対しまして、国あるいは政府が責任を持って指導監督するということについて、私ども基本的に…

第140回参議院内閣委員会第9号

○政府委員（熊澤英昭君）ということもございまして、都道府県知事に一部お願いをしているという実態がございます。他方で、全体として農協経営の健全化のためにどういう観点から指導監督をすればいいか、そういった点について地方農政局あるいは都道府県と一体となって農協の健全化のために意を用いているつもりでございます。なお、ディスクロージャーにつきましては、これは当然のことながら従来から農協の組合員に対しては組合として情報の公開を行っているわけでご…

第140回参議院内閣委員会第9号

○政府委員（熊澤英昭君）先生今御指摘のとおり、私ども農林水産省サイドから農協系統の検査を行います場合には、信用事業は重要な柱ですが、全体の事業の中で位置づけられている信用事業としてのあり方、健全な運営という観点からの審査ということがあるわけでございます。他方、金融監督庁の方はまさに金融機関として健全に運営されているかという観点ですので、確かに重複する部分がございます。そこは、金融機関としてのあり方としては、基本的には検査の基準という…

第140回衆議院行政改革に関する特別委員会第3号

○熊澤政府委員お答え申し上げます。信連の検査でございますけれども、御承知のとおり、農協系統……（池田（元）委員「簡潔に」と呼ぶ）はい。信用事業を含めて全般的な総合事業を行っておりますので、その一環として信用事業についても検査を行っております。信連につきましては、従来、先生御指摘のとおり、地方農政局におきまして約二年に一度検査を行っておりますが、最近の金融情勢の変化にかんがみまして、平成八年度からは毎年検査を行うということで検査の充実…

第140回衆議院行政改革に関する特別委員会第3号

○熊澤政府委員お答え申し上げます。通達に関しての具体的な設問ということは確認できておりませんが、少なくとも私どもの信連に対する検査におきましては、具体的な貯金の適正な受け入れと処理、貸し付けの適正な審査あるいはそれの実行、さらには有価証券等の余裕金の運用、自己資本等財務基盤の充実、そういった点につきまして逐一確認をいたしまして、抽出作業による検査もございますけれども、そういった点で確認を行いまして、具体的な改善点を指摘するということ…

第140回衆議院行政改革に関する特別委員会第3号

○熊澤政府委員お答え申し上げます。先生先ほど御指摘のとおり、従来、大蔵省とも協議の上、農林中金につきましては大蔵省、信連につきましては農林水産省が検査を行うということで実態として行ってまいりました。今後の検査の具体的なあり方につきましては、金融監督庁が発足して後に具体的なやり方について御相談し、緊密な連携のもとに実施するということになると思います。

第140回衆議院行政改革に関する特別委員会第3号

○熊澤政府委員お答え申し上げます。農協系統の事業は、信用事業のほかに、農産物の販売、あるいは生産資材の購買、営農指導、あるいは組合員の福利厚生、そういったことを総合的に行っている事業体でございまして、そういう意味では、信用事業がその総合的な事業の中の重要な基幹的な柱であるということで、系統全般について、信用事業も含んで検査を行うというのが私どもの考え方でございます。

第140回衆議院農林水産委員会第10号

○熊澤政府委員お答え申し上げます。私ども、今まさに先生が御指摘になった点が大変重要というふうに考えております。一つには、検査と監督が一定の緊張関係を保っていく、そういうことによって検査自体の適正な内容が確保される、そういうふうに考えておりまして、そういう意味で今回、経済局、林野庁、水産庁、それぞれに分離されておりました検査部門を官房に一元化するということで法案を提出させていただいたわけでございます。同時に、ただいま先生の御指摘の…

第140回衆議院農林水産委員会第10号

○熊澤政府委員お尋ねの点が二点ございます。一つは、中央会の監査の充実強化という点でございますが、この点につきましては、確かに、まずは系統組織みずからが経営内容の改善に取り組むということが基本的に重要でございます。そのために、私どもの行っております行政検査等の充実、これとあわせまして、系統みずからの監査機能の強化を図っていくということが重要なポイントでございます。その視点で、先般、農協法の改正をさせていただいたわけでございますけれど…

第140回衆議院農林水産委員会第10号

○熊澤政府委員まさに先生御指摘のとおりだと思います。今後二〇〇一年までに欧米並みの金融市場の実現、いわゆる日本版のビッグバンを実現していくんだということで、金融システムの改革が進められるという状況でございますが、確かに、そういう中でいえば、系統の金融、組織、大変厳しい状態にあると思います。そういう意味でいえば、今後農協の系統の金融システム全体の強化充実を図っていくということは基本的に大事でございますけれども、その際に一番大事なことは…

第140回衆議院農林水産委員会第10号

○熊澤政府委員お答え申し上げます。確かに、検査監督を指導部局から官房に一元化して、一定の緊張関係を置くということ、かつ検査を効率的にするという意味で今回官房に一元化したわけでございますが、先生が今御指摘になりました金融監督庁の設置に関しましては、信用部門につきましては金融監督庁と農林水産省とで共管ということになるわけでございます。これは、金融監督庁サイドは金融面の視点からの検査を行うということでございますが、他方、私ども農林水産省…

第140回衆議院農林水産委員会第10号

○熊澤政府委員農協系統の検査のうち、都道府県以下の検査につきましては、先生今御指摘のとおり県に委任をして検査をしてもらっているところでございますが、全体で、都道府県におきましては約五百人程度の検査員のもとで検査をいたしております。総合農協に対しましては大体二年に一回の検査が実施されているというのが実態でございます。ただ、先生御指摘のように、現在の農協系統を取り巻く状況の中ではなかなか経営環境も厳しい、そういう中で農協の合併統合も進ん…