松永忠二
会議録に記録された「松永忠二」の発言を集計しています。会派・役職は直近の発言から推定した値です。同姓同名の別人が含まれる場合があります。
出典: 国会会議録検索システム API（国立国会図書館） ↗- 総発言数
- 5,644 件
- 直近の所属会派
- 日本社会党
- 直近の役職
- —
- 直近の発言日
- 1961/10/30
政策テーマ別の発言量
テーマ代表語との共起件数- 労働・賃金10 件
- 社会保障・年金8 件
- 半導体0 件
- AI0 件
- GX・脱炭素0 件
- 経済安保0 件
- 宇宙0 件
- 医療0 件
- 農業0 件
- 地方創生0 件
- 防衛0 件
- 防災0 件
- こども・子育て0 件
- 教育0 件
- デジタル行政0 件
- エネルギー0 件
- 観光・インバウンド0 件
- 住宅・不動産0 件
- スタートアップ0 件
- 通商・貿易0 件
※ 発言者名とテーマ代表語1語の共起件数です。全期間が対象ですが、表記ゆれや 同音異義語を含むため、関心の強さを厳密に測る指標ではありません。
よく発言している会議
直近 100 件の標本- 文教委員会100 件・100%
※ 全 5,644 件のうち直近 100 件のみを集計した標本値です。
発言履歴
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 確信をされていただけでは、僕は済まないと思うのですね。その確信が裏づけられるには、中央防災会議というものの決定したものについては、各関係の行政機関がこれを実行しなければならない責任があるというようには何も規定はされていないわけです。別に中央防災会議と関係行政機関の長とか、あるいは地方の関係の行政機関との関係は、ここに示している権限だけにとどまっているわけですね。この程度のことなら何も新たに——こういう程度で調整できるという…
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 その義務があるとかなんとか言ってみても、一体どこにそういうことが規定をされているのですか。
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 それは、今度は逆に言えば、文章だと私は申し上げたいのですよ。それならば、防災基本計画というものは、それだけ各業務計画を拘束するとか、あるいは各省庁の今まである業務計画というようなものはそれに抵触しないとかいうようなことになれば、それをそのままに実行していくという、つまり計画でもって拘束をしていくということは、考え方だと思うのですがね。つまり、権限というようなもので拘束をするのではなくて、基本計画という計画、業務計画というも…
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 はっきりしたのは指揮監督の権限はないということであって、したがって、行政機関ではない。結局、防災基本計画という計画は立てて、その計画に基づいて業務計画が作成をされ、そういうものが地方防災会議の計画にも順次それを尊重していくという形をとっていく。だから裏返せば、極端に言えば、基本計画でそういう権限にわたることをきめることができない、一本化して指揮監督するということはないし、防災基本計画というのは、まことに各省の権限を拘束する…
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 それでは一体防災基本計画というものは、これはすでにここで決定をされれば、その決定事項が直ちに権限、効力を発揮するものですか。それともこれはちょうど治山治水十カ年計画の計画の中に、一度これを閣議決定という形に直して、これが初めて施行されていくものでありますか、その辺はどうですか。
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 そうすると、防災基本計画というものには、第三十五条に、次の事項に関する資料を添付しなければならないということが出ているわけですが、防災基本計画というのは、一体予算的な計画を伴うものなんですか。それとも、そういう予算的な計画というものは、これについていないものなんですか。そういう点はいかがですか。
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 大臣にお尋ねするのですが、さっきの質問でも明らかなように、別に中央防災会議が決定したことが直ちに決定として実施されるわけではない。中央防災会議は各行政機関を強制するような指揮監督する権限はない。防災会議のきめる防災基本計画というものに基づいて——基づいてというか、それをどっちが事実上は先になるか、僕は別だと思うが、私はむしろ業務計画を吸い上げて基本計画になるという形でいくのだろうと予想しているのですが、逆にほんとうの意味で…
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 そういう点については、やはり条文なり、そういうところに明確にしておく必要があるのじゃないか。そういうなれば、ますますそれが非常に重要な意味を持ってくるというようなことになると思いますが、こういう点については、資料の中にもそれを入れていないというようなことは、私たちから言うとちょっと理解がしにくいわけなんですね。こういう点はどうなんですか。
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 権限の問題は別にして、基本計画というものの中に、数字的のやはり根拠というものを渇くほうが、基本計画の効果というものは発揮できるのじゃないかという意見については、どうなんですか。
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 そこで、また権限の問題なんですが、この中央防災会議というのは、各省の防災の企画というものを統一的にやるということもやれないわけですね。企画については、統一的に防災をやる、つまり各省が企画することは当然権限として持っているわけです、また別個にですね。だから、権限からいえば、ちょうど経済企画庁のように、防災の企画というものを統一してやる。また、今各省庁にわたってずいぶん研究所や調査機関があるわけですね。全部これまたむだな重複し…
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 そういう必要がないのかどうかという点については、どうお考えになるのですか。
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 その点については考え方の違いだと思うのですがね。しかし、たとえば今一つの河川について、水系について考えてみると、この水系の一体治山治水はどういうふうにやるかということについて、一体この基本計画でやっていってどういう調整が具体的にできるのですか。
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 今、治水治山あるいは防災の関係でいえば、一つの水系について常の予防の措置、それから災害復旧の場合における上流と下流の関係、かれからそこへ作るいろいろな河川の工事というようなものを一貫したものが水系の中に計画があって、そうすれば必ずその水系というものが一応総合的なことが行なわれるわけなんだ。ところが、一体この基本計画というものは、そういうものを含んだ基本計画ではない。それで総合調整ということをいって書いてあるけれども、二の「…
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 それを、私はそういうふうになっているから、企画については一ところで企画する、何も権限を逸脱をして実施機関を取ろうというのではないのだからね。総合的な企画については、ここがやるのだということになっておれば、そのほうがいいじゃないか。そういうことぐらいはなぜ考えないのかと、こう言っているわけなんだ。あなたの言ったようなこともできる場合もありましょう。あるけれども、各省庁ががんばっちゃって作らなければそれきりですよ、それをまた消…
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 ただ口を開くと防災基本法、何か対策があるかというと、防災基本法と、総理大臣も盛んにそう言っている。そういうくらいなものなら、せめて私たちの考えているくらいのことはやってもいいのじゃないか。それは一歩前進するという程度のことを、基本法でやるというのなら、それはあなたのおっしゃったようなところも、ひとつの前進でしょう。前進でないと私は言一ませんよ。しかし、少なくとも基本法として一歩前進をし、そういう点について問題があるというこ…
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 ひとつわれわれの心配している点が心配にならないように、つまり事務局が充実をせられて、そうして総合調整が行なわれるというようなことに、欠けることのない運営のできる事務局ができる。それからまた、もともと権限を一つに集めてやるのじゃないのであって、防災会議が作った防災基本計画、つまりこの動きが一番中核になるものであるから、この基本計画の拘束力というものが、具体的なものというものが、非常に大きくこれが今度の場合には影響してくると思…
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 また少しお尋ねしますが、この都道府県防災会議と市町村防災会議のほうに少し話を移すのですが、この都道府県防災会議は委員の構成、組織を見ると、そこに出ているような組織ですが、これをまた実際のところ、一体事務局というのはどこに置くのですか。
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 そういうことについては、政令で定める基準に従ってということで出ておるわけですが、今のお話では、いろいろな例をあげられたわけなんですが、そういうことを政令できちっときめていくというつもりなんですか、その点はどうなんですか。
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 そうすると、事務局も各都道府県ばらばらで適当にやればいいということになってくるような様子も出てくるわけなんですね。それで、個々の都道府県防災会議について感ずるところは、やはり一体この委員で地方の防災計画ができるのかどうか。われわれの感じとしては、緊急な防災の問題はこれで片づくだろう、こういうことで、しかし、ほんとうに基本計画に基づいて地方防災会議が作っていくということになれば、やはりこれでは十分できないではないかということ…
第39回 参議院 地方行政委員会 第9号
○松永忠二君 これはもうちょっとあとで、地方の一体計画と同じように少しからめてお聞きをいたしますが、市町村防災会議というのは、一体どういう構成で作るのですか。ここには別に明確になっておらないのですが、これはどうなんですか。