大山一生
会議録に記録された「大山一生」の発言を集計しています。会派・役職は直近の発言から推定した値です。同姓同名の別人が含まれる場合があります。
出典: 国会会議録検索システム API（国立国会図書館） ↗- 総発言数
- 1,438 件
- 直近の所属会派
- —
- 直近の役職
- 農林省構造改善局長
- 直近の発言日
- 1975/06/05
政策テーマ別の発言量
テーマ代表語との共起件数- 社会保障・年金1 件
- 半導体0 件
- AI0 件
- GX・脱炭素0 件
- 経済安保0 件
- 宇宙0 件
- 医療0 件
- 農業0 件
- 地方創生0 件
- 防衛0 件
- 防災0 件
- こども・子育て0 件
- 教育0 件
- デジタル行政0 件
- 労働・賃金0 件
- エネルギー0 件
- 観光・インバウンド0 件
- 住宅・不動産0 件
- スタートアップ0 件
- 通商・貿易0 件
※ 発言者名とテーマ代表語1語の共起件数です。全期間が対象ですが、表記ゆれや 同音異義語を含むため、関心の強さを厳密に測る指標ではありません。
よく発言している会議
直近 100 件の標本- 農林水産委員会99 件・99%
- 建設委員会、地方行政委員会、農林水産委員会、運輸委員会連合審査会1 件・1%
※ 全 1,438 件のうち直近 100 件のみを集計した標本値です。
発言履歴
第75回 参議院 農林水産委員会 第13号
○政府委員（大山一生君） 農用地区域内の農地につきましては、将来にわたって効力の発生します基盤整備事業でありますとか、近代化に関する事業、こういったようなものは農用地区域に限定して集中してそこに施行する、こういうことに相なっているわけでございます。それから広域的な流通加工施設でありますとか、あるいは農村の環境整備というようなものは、農振白地をも含めた農振地域を対象として実施しているわけでございます。それから市街化区域内の農地につきまして…
第75回 参議院 農林水産委員会 第13号
○政府委員（大山一生君） 換地を行います場合は結局、従前の土地と新たな土地との間でございますので、その間においては評価上の差が出てまいります。その点については金銭において換算する、清算する。こういうかっこうでやっているわけでございます。そこで先生がおっしゃられますのは、そういう三反区画の土地についていわば共有にできぬかと……。
第75回 参議院 農林水産委員会 第13号
○政府委員（大山一生君） これは換地の場合に、法形式論として申し上げますと、所有権が持ち分権に変化する、こういうことでございますので、現在の制度では認められないということに相なるわけでございます。ただ先生の言われるような共有を希望するような人があるならば、そういう人の土地をなるべく一カ所の近いところに集反させるというようなことはこれは可能であろう、換地のやり方として可能であろうと思いますけれども、所有権というものと持ち分権とを対応させる…
第75回 参議院 農林水産委員会 第13号
○政府委員（大山一生君） 確かに最近の農地価格の動きを見ておりますと全体的に、やはり全体的な地価の上昇というものの影響は多分に受けておるわけでございますが、その中で農用地区域内の農地は比較的その影響は受け方は少ないということはございますけれども、それにしてもやはり上昇をしているというような事態があるわけでございます。そこで、やはり土地の資産的保有傾向といいますか、農民の土地に対する執着心と申しますか、これはなかなか、要するに、この中にど…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 農地法との関連で二番関係の多いのは利用増進事業でございますので、利用増進事業についてなぜ農地法でやらなかったのか、こういう御指摘と思います。御存じのように、利用増進事業というのは、現在のなかなか流動化が進まないという事態の中におきまして、いわば先生の言われた下からという言い方もあると思いますけれども、市町村の関与の中で一定の区域内の所有者、利用者の集団的合意というものを背景にして行っていくわけでございます。で、…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 三十七年の農地法改正、これは信託制度とかあるいは生産法人制度、こういう制度をつくったわけでございます。 四十五年の改正は、さらに生産法人の要件を緩和するとか、あるいは創設農地の貸付禁止の緩和でありますとか、それから農協の経営受託に伴います権利取得、あるいは合理化法人制度の創設、こういったようなことをやっているわけでございます。さらに言いますならば、十年以上の定期賃貸借の更新拒絶を許可不要にする、あるいは今後新た…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 農地法の根幹といいますか、その根幹というのは耕作権の安定とそれから土地の有効利用、こういうことでございます。いま申し上げました今回の利用増進事業ということも全面的な農地法の緩和ということではなくて、転用を認めていない農用地区域内の一定の区域内に、しかも安定的な事業たらしめるために市町村の関与のもとで、そして集団的に行われるわけでございまして、農地法の根幹といいますか、農地法の精神にもとらないものというふうなもの…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 利用増進事業、これにつきまして現在われわれといたしましては現に請負耕作というようなかっこうで非常に進んでいる地域があるわけです。それからまた都市近郊等においてもいわば農地は保有はしておきたいけれども、安心して貸せるならば貸したいと、また一方ではそういうところにおいてなお土地を集積して規模の拡大を図りたいというような人があるわけでございます。請負耕作というようなものの実態はまさにそういうかっこうで、貸したい人間と…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 利用増進事業、これはわれわれも、先生御指摘でもございましたけれども、全国一律に各地で画一的にやろうというふうには考えておりません。むしろ先ほど来申し上げましたような、これの可能性を持った条件の成熟したようなところから逐次進めてまいりたい、こういうふうに考えておるわけでございます。そういうこともございまして、利用増進事業を行うところの中でモデル的なものとして実施するであろうところに対しまして、利用増進特別対策事業…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 先生のおっしゃられますのがどういう御指摘であるか、ちょっとわかりかねる面もあるわけでございますけれども、われわれは先ほど来申し上げておりますように、村の中で貸したいという希望があり、そしてまた一方では借りたいという希望もある方々の全員の同意のもとで行われる事業ということでございます。したがって、利用する側、所有する側の全員の同意あるいは意向の十分な聴取、こういうことを背景にいたしまして実施するわけでございます。…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） この事業を実施する場合に、いわば貸したいという人間と借りたいという人間がある。その当事者間の話し合いで賃貸借が結ばれていくということであれば、これは農地法の規定どおりでやっていけるわけでございます。ただ、問題となりますのは、貸したくても貸せない資産保有的傾向というものの背景が、一遍貸すと返らない、あるいは離作料を取られてしまう、こういう点に非常に問題が、なかなか貸しにくかった要素があるわけでございます。そこで、…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 第一点の農用地区域内に農業施設用地を今度入れた理由は、農地法のたてまえからまいりますと、農業施設用地というものは、農地でなくなるというようなことが基本的な概念としてあったゆえに、いままでは入れてなかったわけでございますが、施設園芸等が最近のように発達した中では、やはり農業施設用地もそういう意味から、むしろ農用地区域の中に取り込むべきであろう、こういう趣旨でございます。 それから、利用増進事業あるいは特定利用権と…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 利用増進規程をつくりまして、これは知事の認可まで受けるわけでございます。そうしてその利用増進規程を背景といたしまして、利用増進計画をつくっていくわけでございます。その利用増進計画をつくります際に、その地方地方の事情によって、また仮に単一の作物である場合においては、先ほど来申し上げましたように、安定した場合においては三年ないし五年の期間にいたしたいというふうに考えておりますので、三年ないし五年ごとにその計画をつく…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 実体的に継続ということに相なるわけでございます。それらのことは利用増進計画例、あるいは増進規程例の中において明確にしてまいりたいというように考えております。
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 御指摘のとおりでございます。
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 設定を受けるべき者の要件といたしましては、法律におきまして、十五条の五の第３項の一号、二号に、次に掲げる要件のすべてを備えるものでなければならないということで、イ、ロ、ハというふうに書いてございます。つまり個人の場合におきましては、その農用地のすべてについて農業経営を行うこと、それから常時従事すること、それから効率的に利用すること、利用して業務を行うことができると認められること、これがございます。そして、先ほど…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 農作業があるときに、そのとき常識的に従事しているということでございまして、出かせぎに行っちゃいかぬとかというようなことは全然言っておりません。
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 必要な農作業に常時従事するという問題は、農地法の現在の三条の第二項で、むしろ逆に、常時従事すると認められない場合はいわば権利移転等の承認を受けられない、こういう規定がございますが、この農地法で言う農作業に常時従事する、こういうふうな趣旨でございます。さらにもう少し申し上げますと、常時従事すると認められるか否かという問題につきましては、原則的には年間百五十日、農作業に従事する日数が年間百五十日以上の場合には、常時…
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 「共同利用」という言葉の定義はございません。ただ、共同利用ということの当然の反射といたしまして、共同利用主体が他人に、ある特定人に完全に請け負わしちゃうというようなことは許されないわけであります。
第75回 参議院 農林水産委員会 第12号
○政府委員（大山一生君） 現実の、現在の規程の状況等、あるいは農用地区域の設定の状況等を見ますと、実例としてはございません。ただ観念論として法形式論と申しますか、といたしまして、二以上の市町村にまたがる農用地区域があって、その農用地区域内の土地についてこの特定利用権を設定をしなければならぬような事態があった場合にはこの規程は当然適用いたします。適用できるわけでございます。