坂村吉正

第39回参議院農林水産委員会第13号

○政府委員（坂村吉正君）おっしゃるとおり、類似市場の問題については、私どももこの法律で十分とは考えておりません。おっしゃるとおり手ぬるいかもしれません。しかし、それかといって、それではここで類似市場を全部禁止するとかいうようなことを急に考えましても、いろいろ補償の問題であるとか、そういうような問題にからんで参る問題もございまするし、なかなかむずかしい問題でございまするので、とにかく一歩でもいいほうに進む、こういう意味で私ども真剣に努力…

第39回参議院農林水産委員会第13号

○政府委員（坂村吉正君）先ほど私がお答え申し上げましたように、法律的な見解といたしましては、現在の中央卸売市場法の建前からいたしまして、類似市場の存在が公共の福祉に著しく反するとか、あるいは中央卸売市場の存立を危うくするというような重大な影響、重大な弊害があるというような場合におきましては、あるいは類似市場を禁止するということができるような、そういう方法をも考えられるかもしれんということが法制局の見解でざごいます。ですから、そういうよ…

第39回参議院農林水産委員会第13号

○政府委員（坂村吉正君）おっしゃるとおり、市場におきます卸売人、仲買人の名称の問題が、実際の仕事の面と関連をいたしまして、これは調査会におきましても非常に議論になりました問題でございます。で、調査会におきまして、卸売人、それから仲買人という問題、実態の究明と、それから名称をどうしたらいいかという問題がいろいろ議論になりましたわけでございますが、これは御承知のとおり、戦争前から、とにかく卸売人、それから仲買人、そういう名前をもって市場の…

第39回参議院農林水産委員会第13号

○政府委員（坂村吉正君）おっしゃるとおりです。北村委員のお説もごもっともであると思いますし、それから私どもも市場の実態からいたしまして、それではこの仲買人という従来の名前も実態に即してこれは直してもいいのじゃないか、こういう考え方を、率直に申し上げまして持っております。しかし、いろいろその間、この法律案を作るまでの過程におきましても、私もずいぶん仲買いの業界や何かと、どういう名前がいいのかということでいろいろ実態的にも検討をいたしまし…

第39回参議院農林水産委員会第13号

○政府委員（坂村吉正君）おっしゃるとおり、これは名前の問題と、それから位置づけの問題と両方があろう思うのでございますが、ただいま申し上げましたように、位置づけといたしまして仲買を置かなければならぬという規程を、どうしてもこの際入れなければならぬかどうかという問題につきましては、この点も十分いろいろ検討いたしたのでございますけれども、実態的には仲買の必要なところについては、十五条の六の規定によって、各開設者が業務規程できちんとした資格を…

第39回参議院農林水産委員会第12号

○政府委員（坂村吉正君）おっしゃるとおり非常に農業災害補償法の本法のほうも、改正の困難といいますか、非常にむずかしい経過をたどりまして、協議会で案を一応整理をしたのでございますが、それが、いろいろな政治情勢等で、ある程度変えられたというようなこともございまして、そんなようなところに端を発しまして、なかなかまとまったような姿になっていかないというところが現在の実情であろうと思うのでございます。ですから、そういうような意味におきまして、そ…

第39回参議院農林水産委員会第12号

○政府委員（坂村吉正君）仰せのとおり事業不足金の出ている県がだいぶございまして、全部を合計いたしますと、一般の共済事業の事業不足金といたしましては赤字が四十億、それから黒字が二十七億、こういうことになっているわけでございまして、これは御承知のように災害が割合少ない所ですね、ずっと東北で数年間災害がないというような県は、こういうような黒字になっている所がございます。たとえば伊勢湾台風であるとかあるいは集中豪雨であるとか、そういうようなこ…

第39回参議院農林水産委員会第12号

○政府委員（坂村吉正君）おっしゃるとおりでございますので、十分御趣旨に沿いましてやっていきたいと思います。

第39回参議院農林水産委員会第12号

○政府委員（坂村吉正君）御指摘の点でございまするけれども、北海道につきましては、ほとんど最近は災害がございませんので、実際の事業の状況等も黒字になっておる状況でございます。しかし、そういうような状況でございまするから、今までの制度で料率改定をほんとうにいたしますれば、ある程度下がるのじゃないかと思いまするが、新しい今提案しております法案を基礎にいたしましてやりますと、非常に個別化をいたしますものですから、ですから災害の多い所は非常に上…

第39回参議院農林水産委員会第12号

○政府委員（坂村吉正君）それでは、中央卸市場法の一部を改正する法律案につきまして、補足説明を申し上げます。まず今回の改正の要点は、第一に、中央卸売市場の開設及び整備を計画的に推進するための措置について定めることであります。第二に、中央卸売市場における卸売業務の適正健全な運営を確保するための措置を整備強化することであります。第三に、中央卸売市場の周辺地域における卸売市場に関する改善措置について定めることであります。第四に、中央卸売市場…

第39回参議院農林水産委員会第12号

○政府委員（坂村吉正君）調査会の委員は四十数人の委員でございまして、各方面の方々に御参加をいただいたわけでございますので、いろいろ具体的な数字的な資料その他のものは、全部これは農林省でも関係方面からいろいろ資料をとりまして、そういう幹事役をやりまして、調査会には出しました。で、審議の方法は、総会におきましていろいろの自由な御検討をいただきまして、それから水産部会、青果部会、それから畜産部会というふうに三部会に分かれまして、そうしておの…

第39回参議院農林水産委員会第12号

○政府委員（坂村吉正君）考え方試案というのを、審議の過程におきまして、農林省でそれではどういう考え方をとるかということを、農林省の試案をひとつ作ってみたらどうか、こういう御意見がありまして、それでそれは一応いろいろの御意見をもとにいたしまして作った経過がございます。

第39回参議院農林水産委員会第12号

○政府委員（坂村吉正君）千田委員の御質問でございますが、おっしゃるとおり、一つの方向といたしましては、当然そういう方向も考えられるのじゃないかと思うのでございますが、先ほどからいろいろ御意見ございましたように、非常に日常欠くべからざる魚や野菜の取引でございますので、今の実態を非常に混乱させるということは、非常に国民生活に影響があるわけでございます。そういう関係で、卸売人の性格等につきましても、御承知のように、あるいはほんとうに公共的な…

第39回参議院災害対策特別委員会第6号

○政府委員（坂村吉正君）ちょうど面接の所管の振興局長がおりませんので、融資の関係ですから私お答え申し上げますが、御承知のように天災融資法と、それから農林漁業金融公庫と両方の金融の措置で果樹の復旧対策を考えようというところが大体中心でございますが、天災融資法におきましては、いろいろの融資ワクの拡大とか、条件の緩和、こういうふうに考えておりまして、この面では現在調査ができまして最終的に決定しているということじゃございませんけれども、大体七…

第39回参議院災害対策特別委員会第6号

○政府委員（坂村吉正君）災害対策でございますから、災害の復旧のために必要なものは、全力を尽くして、これはワクの拡大等も努めて参りたいというように考えております。

第39回参議院災害対策特別委員会第6号

○政府委員（坂村吉正君）おっしゃるとおり、落果いたしました果樹が、まあこれは非常な農家にとりましては損害になるわけでございますが、実際、非常に残念でございますけれども、落果した果樹についての損失補てんという制度は現在ございませんで、これはまあいろいろ検討をいたしていまするけれども、なかなかそこまでの施策はとれないわけでございます。したがいまして、天災融資法におきます経営資金の貸付と言いまするのは、次の作付に対するいろいろの農薬であると…

第39回参議院災害対策特別委員会第6号

○政府委員（坂村吉正君）おっしゃるとおり、非常にむずかしい問題でございまして、三十五年、三十六年と二年間調査いたしましたけれども、調査の考え方は、制度を頭におきまして調査をしているというよりも、むしろその基礎条件といいますか、バック・グラウンドをいろいろ当たってみませんと、なかなか保険にいたしましても、それから共済にいたしましても設計等がむずかしいわけでございます。で、日本でも前に和歌山でミカンでございますが、果樹共済をやりましたけれ…

第39回参議院災害対策特別委員会第6号

○政府委員（坂村吉正君）御指摘のとおり、天災融資法の消化状況は必ずしも全部がこなされているという状況ではございません。で、その原因はいろいろございまするけれども、実はやはり今いいましたように農協が金を貸すという、そこにいろいろ借りにくい面もあるのじゃないかと思うのでございまして、町村が補償し、それから県が補償し、国が補償しておるのでありまするから、被害者のために農協が思い切ってこれは金を貸してもいいの、だろうと思うのでございまするけれ…

第39回参議院災害対策特別委員会第6号

○政府委員（坂村吉正君）天災融資法が発足いたしましてから全体の姿を申し上げますと、これは昭和二十七年度の十勝沖の地震からのものでございますが、それで今まで貸しておりまするのが大体八百八十六億、累計でございますが、これに対しまして三十五年度末までに百八億という利子補給をいたしております。そのうち国が負担いたしました額が七十億、こういうことに相なると思います。こういう融資の状況に対しまして損失補償の実行は、今までの例でみますると、まだ償還…