上林英男
会議録に記録された「上林英男」の発言を集計しています。会派・役職は直近の発言から推定した値です。同姓同名の別人が含まれる場合があります。
出典: 国会会議録検索システム API（国立国会図書館） ↗- 総発言数
- 1,072 件
- 直近の所属会派
- —
- 直近の役職
- 大蔵省関税局長
- 直近の発言日
- 1962/04/26
政策テーマ別の発言量
テーマ代表語との共起件数- 半導体1 件
- AI0 件
- GX・脱炭素0 件
- 経済安保0 件
- 宇宙0 件
- 医療0 件
- 農業0 件
- 地方創生0 件
- 防衛0 件
- 防災0 件
- こども・子育て0 件
- 教育0 件
- デジタル行政0 件
- 労働・賃金0 件
- エネルギー0 件
- 観光・インバウンド0 件
- 住宅・不動産0 件
- スタートアップ0 件
- 社会保障・年金0 件
- 通商・貿易0 件
※ 発言者名とテーマ代表語1語の共起件数です。全期間が対象ですが、表記ゆれや 同音異義語を含むため、関心の強さを厳密に測る指標ではありません。
よく発言している会議
直近 100 件の標本- 大蔵委員会94 件・94%
- 決算委員会3 件・3%
- 運輸委員会2 件・2%
- 内閣委員会1 件・1%
※ 全 1,072 件のうち直近 100 件のみを集計した標本値です。
発言履歴
第40回 参議院 大蔵委員会 第29号
○政府委員（上林英男君） 補正予算は、補正予算として独立ではございませんので、補正予算が通りました暁におきてはましては、本予算に編入をされます。ただ、国会審議のやり方といたしましては、本予算自体が一つの議案でございます。それから、財政法二十九条によりましてその予算の修正を行ないましたときには、本予算とは別に予算の修正という議案があるわけでございます。ところが、国会法の五十九条の場合には、本予算自体が修正をされて、それが一つのもとのままの…
第40回 参議院 大蔵委員会 第29号
○政府委員（上林英男君） 予算が参議院において審議をされておりまするときにおきましては、これが中身が追加予算だけでございますると、現行の規定によりましても、追加予算だけを衆議院へ提出することは可能でございます。ただし、予算の修正減額の場合には、本予算が通過をいたしません間は、現行ではそういう予算の修正は出せないわけでございます。しかしながら、先ほど申しましたように、この補正予算として一体として運営されている観点から、これを要件を統一した…
第40回 参議院 大蔵委員会 第29号
○政府委員（上林英男君） この点はもちろん憲法の原則によりますわけでございまするから、すべて衆議院が先議になるわけでございます。
第40回 参議院 大蔵委員会 第29号
○政府委員（上林英男君） 御指摘のとおりでございます。
第40回 参議院 大蔵委員会 第29号
○政府委員（上林英男君） 法律論的にはあるいはそういうことも考えられるかと思いますが、実際の運営といたしまして、あるいは同時に参議院において議決されるというような場合もあるかもしれませんし、その辺のところは、実際の運営の問題として行なわれていくのではないかと思います。法律的に申しますれば、議案が別でございまするから、当初予算としては当初予算としての御審議をいただき、その場合におきましては、もちろんそういう修正予算が提出されておりまする場…
第40回 参議院 大蔵委員会 第29号
○政府委員（上林英男君） その点は、また繰り返しになるわけでございまするけれども、補正予算でお願いしました支出と申しますのは、産投資金への繰り入れというのが経費でございまするし、それが産投資金へ繰り入れました瞬間におきまして、これは一般会計の歳出として、国の一般の国庫金から落ちるわけでございます。
第40回 参議院 大蔵委員会 第29号
○政府委員（上林英男君） はあ。したがいまして、その分につきましては、資金の形態で後年度の投資にたくわえられた格好になるわけでございます。さらにこの資金を例としてはあまり適当な例ではございませんが、貯金を資金にしました、その貯金をした瞬間に、これは一般会計の支出として落ちていくわけでございます。この貯金をおろして参りまして、翌年度以降の投資に充てる、こういう場合におきましては、資金自体は歳入歳出外でございますから、支出をいたしまするとき…
第40回 参議院 大蔵委員会 第29号
○政府委員（上林英男君） この六条の規定は、もちろん一般会計の決算上の剰余金を申し上げておりますことは御承知のとおりでございます。たとえば一般会計から特別会計へ繰り入れをするということがございます。その特別会計へ繰り入れました場合に、特別会計で心ずしもそれを全部使わなかったという場合があるわけでございます。そういう場合におきましても、もちろん特別会計へ繰り入れてしまったということによりまして、一般会計の歳出は完了いたしたわけでございます…
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） 「必要避けることのできない」という表現でございますけれども、この語感が与えますところは、どうもそれがなければ国政運営が不可能となるほどの絶対不可避のものだけが追加の対象になるというような議論、そういうこともありまして、御存じのような三十五年度の補正予算に産投資金への繰り入れなどの問題が起こったわけであります。しかしながら、実際問題といたしまして、この補正予算の規定の運用におきましては、緊要度がきわめて高いという…
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） 実は、この今回お願いを申し上げております二十九条の改正は、趣旨といたしましては技術的な改正でございます。その改正の経緯につきましては、御存じのように、産投資金への繰り入れの問題にからみまして、それを疑義をなくすように、あるいは議論が起こりませんようにという趣旨で、いろいろ御議論を願いましたことが一点と、もう一点は、二十九条におきまする規定によりますと、一項が追加予算の規定、二項が修正予算の規定になっておりまする…
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） 憲法の規定によりまして、予算は内閣が作成することになっております。したがいまして、この憲法の規定を受けまして、財政法二十一条によりまして、その前にいろいろな手続があるわけでございますが、財政法二十一条によりまして、「大蔵大臣は……予算を作成し、閣議の決定を経なければならない。」、こういう規定がございます。これによりまして、閣議の決定を経て予算を作成いたしまするので、この閣議の決定の時期が予算作成の時期になるわけ…
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） これは憲法自体がそういうふうに明定をいたしておるわけでございまするので、財政法もそれにならったわけでございます。ただいま法律案につきましては、憲法五十九条の規定をお読み下さいましたけれども、予算につきましては、七十三条におきまして、内閣の行なう事務といたしまして、「予算を作成して国会に提出すること。」というのがございますが、内閣が作成する段階で「予算」と呼んでおるわけでございます。また、憲法八十六条におきまして…
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） この用語の問題につきましては、実は学説その他いろいろ議論があるところでございます。たしか日本帝国憲法の時代におきましても、同じような規定になっております。その当時の立案者の趣旨につきましては、憲法史的にいろいろ議論があるところでございます。もっとも、その当時の憲法と現在の憲法とは性格を異にはいたしておりまするので、同じような表現にはなっておるからといって同じ学説が適用するというわけのものではないわけでございます…
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） 言葉の点につきましては、確かにいろいろな経緯があってこういう問題ができておるわけでございます。ただ、実態から申しますと、予算というものは国政の運営に一日も欠くことができないわけであります。法律案につきましては、これは恒久的な制度でございまして、主として新規政策を行ないます場合にとられるものでございまするので、まあ一日も欠くことができないというほど緊迫性というものが予算に比べますとないということが、よくいわれてお…
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） 御指摘のように、「予算」という言葉には、内閣が作成しました段階にありますものも予算と申しますし、国会で議決を経まして成立をいたしました予算も予算と称するわけでございまするけれども、この二十九条の改正をお順いしておりまするのは、先生の御指摘なさいましたような意図を持って作ったわけではございません。御指摘の現在の規定におきまする二十九条の二項によりまする予算の修正の制度自体も、そのまま踏襲をしておるつもりでございま…
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） 御指摘のとおりでございます。
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） この規定につきましては、いろいろの議論があるところでございます。この規定を設けました一つの趣旨といたしましては、財政法ができまする以前におきましては、主として中央集権的な機構が強い。したがって、その以前におきましては地方公共団体に対しまして国が法律に基づかずしていろいろの事務を行なわしめたということが特にいわれまして、そういう場合には今後は法律をもって規定を設けようという趣旨であるといわれておるのが、一般にいわ…
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） この規定につきましては、先ほど申しましたように、いろいろ議論があるところでございます。しかし、その精神自体につきましては、この規定の趣旨に従っていろいろの措置を講じていこうというわけでございます。したがいまして、制度といたしましては、ほぼこの十条の趣旨を満たす段階であるというふうに考えております。 御指摘になりました国民年金の事務費につきましても、これは国が負担をいたしますることになっておりまするので、その専務…
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） 確かに、これを施行いたしましても、そう大きな変革はないと考えます。ただ、これの規定の解釈その他につきましては、いろいろの御議論もあるところでございまするし、実質的にはこの規定の趣旨に従って諸制度が作られておると私ども思っておるわけでございますし、この規定自体の問題につきましても、議論があるところでございまするので、財政法全般の問題の一環といたしまして検討していきたいというふうに考えておるわけでございます。
第40回 参議院 大蔵委員会 第28号
○政府委員（上林英男君） 先ほど申しましたように、この規定の趣旨とするところは一体何かというところにつきましても、実はそもそものところから議論があるわけでございます。一つは、先ほど申しましたように、地方公共団体の関係でございます。これにつきましては、地方財政法その他によってこれと同じような趣旨の規定が置かれておるということも、議論としてあげられているところでございます。したがいまして、地方自治という概念がもうすでに地方自流法の体系におき…