楠見義男

第13回参議院内閣委員会第58号

○楠見義男君私は只今議題になつております二つの法案に関して提出されております波多野案に賛成をし、栗栖修正案に反対をするものであります。行政委員会制度の問題につきましては、占領期間中にアメリカから指示された或いは勧告によつて設けられた制度のようでありますけれども、併し又その制度それ自体には民主国家として、一つの行政のあり方としていい面もあるわけであります。先ほど上條委員からお述べになりましたように、私は一つの新しい行政制度のあり方として…

第13回参議院内閣委員会第58号

○楠見義男君農林省設置法等の一部を改正する法律案につきましては、社会党左右両派、改進党、民主クラブ、緑風会共同の修正案が作成されておりまするから、その作成案を専門員のかたから朗読して頂きたいと思います。（「異議なし」と呼ぶ者あり）

第13回参議院内閣委員会第58号

○楠見義男君私は只今議題になつております農林省関係の法案につきまして、自由党を除く各会派共同の修正案に賛成し、又修正案を除く原案に賛成の意を緑風会を代表していたしたいと存じます。その前に一応今回の行政機構改革の政府の企図されておられまする点について若干の意見を附加えさせて頂きたいと思うのであります。それは今回の行政機構改革案は政府の提案理由説明によりましても、我が国の自主自立態勢に即応して、そして簡素且つ能率的な民主主義の原則に則る…

第13回参議院内閣委員会第58号

○楠見義男君今の波多野さんの御提案の事実を確認して、その結果によつて……。

緑風会1952/07/21

第13回参議院内閣委員会第57号

○楠見義男君進行の状況なんですけれども、第一の自治庁設置法、郵政省設置法関係ですね。これはちよつと先ほども申上げたように、今までの委員会で何ら議題にならなかつた修正案が出て来ているのです。そこでこれを一応取上げてやる前に、この修正案についていろいろの案が出て来ておりますから、御説明を立案者からして頂いて、大体の結論を得たところで、ここに書いてあるように、上程議決という順序にして頂きたいと思います。それからこれは、ほかの委員のかたはど…

第13回参議院内閣委員会第56号

○楠見義男君私は審議をできるだけ速かに、又円滑に進行させるという趣旨からいたしまして、実は先ほど委員長からもお述べになりましたように、本日の会議に付する案件は大体懇談会で各会派の意向の取りまとまつた案件ばかりでありまして、従つてその意向の取りまとまつたところに従つて修正案が出されておる件につきましては、進行上これは一つ一つ十七件に亘つて討論採決をやつておると大変だと思うのですが、そこで共同修正案、各会派漏れなく参加しての共同修正案、こ…

第13回参議院内閣委員会第56号

○楠見義男君大体本日終了できるものは終了して、後は二十一日以降にする、こういうような了解、厳格な了解かどうか存じませんが、各委員のかたがたはそういう気持でいろいろ予定も一応しておられると思うのであります。従つてここに掲げておる十七件は、できれば本日中に上げるようにしてもらいたい。私はこの手間がかかつているというのは、どういう意味で手間がかかつているのか了解に苦しむんですが、ということは、一日余裕があれば大体やつて行ける、こういうまあ話…

第13回参議院内閣委員会第56号

○楠見義男君この法制局設置法案につきましては、委員多数の共同によつて修正案が出ておりますので、その修正案を便宜専門員のほうから御朗読を煩わしたいと思いますからどうぞよろしくお願いいたします。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

第13回参議院内閣委員会第56号

○楠見義男君法務府設羅法等の一部を改正する法律案につきましては、只今杉田専門員から朗読せられました修正案及び修正箇所を除く原案に賛成するものでありますが、ただこの際一言政府に対して御希望を申上げておきたいと思うのであります。それは今回の我々の修正案において、人権擁護局が存置せられることになりました経緯につきましては、政府委員のかたがたもこの委員会における審議を通じて十分了解せられたところであると思うのでありますが、我々多数の委員とい…

第13回参議院内閣委員会第55号

○楠見義男君一点だけ……。この問題で先ほど来お話を承わつておりまして、特に大橋国務大臣と波多野君との御質疑で、このヴインソン案の、実質上借りたときの同一の条件で返すというこの条項は、当然政府の米国船舶の借受についてという御答弁の中の内容が、重大な権利義務に関するこの事項に該当するものということを前提として、このヴインソン案におけるこの条項が緩和されるかどうかという希望的の問題等についての御質疑があつたように思うのでありますが、従つて私…

第13回参議院内閣委員会第55号

○楠見義男君そこで波多野君からもいろいろ御意見が述べられておりましたが、私も大体同じような感じを持つたのですが、それはヴインソン案でこういうような条項を含んだアグリーメントを日本政府とやることの権限を授与する、こういうふうにはつきりとヴインソン案においては確定されておるんですか。常識上アメリカ国の大統領が日本政府と条約を結ぶ場合には、少なくともほかの条項は自由裁量でありましようが、この条項だけは向うからの申出に入つて来るのではないか、…

第13回参議院内閣委員会第55号

○楠見義男君その問題で私今まで理解しておつたところと、只今の大橋国務大臣と上條委員との間の質疑応答で、私の今まで理解しておつたところが或いは違つておつたのじやないかと思いますので、その点確かめるために、これはむしろ海上保安庁のかたに伺つたほうがいいと思うのですが、それは私は只今まで理解しておつたのは、海上警備隊というものは現在海上保安庁の警備救難業務、海上救難業務についての特別のものが起つたりした、そういうような場合に、それを援護する…

第13回参議院内閣委員会第55号

○楠見義男君そうしますと、今の大橋国務大臣の実際上の点が、その関係が実ははつきりしなくなつたのですが、それは常時海上警備隊の船もパトロールしておる。海上公安局の船もパトロールしておる。そこで一体的にこれを運営するという場合には、この必要性は相当評価されていいと思うのでありますが、そうじやなしに、一方のほうはパトロールしておるが、一方のほうは基地にある。そうすると丁度陸上の警察予備隊のごとく、いざという場合に国警なり、或いは自警の要請に…

第13回参議院内閣委員会第55号

○楠見義男君私の意見になりますけれども、それじや一体的のものというけれども、一方は受けろ、或るものははねろ、そういうふうなわけで、その機構で動く。一方はそれと離れた海上公安局という外局的なものでやつて行くのだから、平常はその指揮者が一人で、それによつて共通的に動くということは私はないのじやないかと思うのですが、これは意見ですから別に答弁は要りません。

第13回参議院内閣委員会第55号

○楠見義男君私一点だけ明らかにしておいて行政管理庁にお伺いするのですが、海上公安局というものは保安庁の外局だと思うのですが、それでいいのですか。

第13回参議院内閣委員会第55号

○楠見義男君附属機関と解釈すればいいのですね。

第13回参議院内閣委員会第55号

○楠見義男君附属機関、そうすると外局といいますか、行政機関どの区別はどう違いますか。ということは、この附属機関である海上公安局が行政機関、即ち外局のような権限を持つているようなことがないかどうか。若しあるとすればそれは削らなければいけませんから、修正において……。

第13回参議院内閣委員会第55号

○楠見義男君委員長、私ちよつと……。行政組織法をくぐつているのなら、くぐつているという事実だけ伺えばいいのですが、その点でお伺いしたいのですが、私は、大橋国務大臣はなかなか法律のほうにお詳しいからお伺いするのですが、海上公安局ですね、これは保安庁の附属機関だということになつておるのだが、保安庁の附属機関というのは二十三条にはつきり書いてあるのですね、保安庁法の二十三条に。そこでこの二十三条の附属機関という所には書かずに、まあ別個にして…

第13回参議院内閣委員会第55号

○楠見義男君私はこういう行政機構が国家行政組織法上は認められておらないこと、例えば只今お述べになりまた中にも、関係各省大臣が指揮命令するのは保安庁長官に対してやる。又保安庁長官を通じてやる場合は、これはいいと思います。ところが海上公安局の長に対して各省大臣が直接指揮命令するという、こういう規定だものだから、これはおかしいじやないかということなんですが、これは飽くまで国家行政組織法においてこういう新らしい機構が認められたということをはつ…