柄谷道一

第95回参議院行財政改革に関する特別委員会、内閣委員会、地方行政委員会、大蔵委員会連合審査会第3号

○柄谷道一君私たちは、国家公務員と地方公務員に対する定年制の導入、退職手当法の成立について、野党の立場ではございますが、努力をしてまいりました。その趣旨は、行政機構の簡素化、効率化、公務員の定数の適正化、民間移譲の推進と民間活力の導入による行政の減量、不適正な給与法の使用の根絶や、昇進、採用、昇給制度の是正、成績主義の推進、こういった人事、給与制度全般の改善、これらによって総人件費の抑制を積極的に進めようというのが私たちの真意でござい…

第95回参議院行財政改革に関する特別委員会、内閣委員会、地方行政委員会、大蔵委員会連合審査会第3号

○柄谷道一君私は、前半の質問で各大臣に対しまして、日米経済摩擦の解消について御質問をいたしました。しかし、必ずしも明確な姿勢が打ち出されたとは受け取ることができませんでした。これは十一月二十二日の某新聞でございますが、このような記事が出ておりました。「首相の指導力は農耕民族の日本古来の「和」の政治にあるが、この貿易戦争は「和」では決着できない。欧州の狩猟民族が持つ、獲物を追いながらテキパキと指示を出す西欧型指導力が必要となってくる」…

第95回参議院行財政改革に関する特別委員会、内閣委員会、地方行政委員会、大蔵委員会連合審査会第3号

○柄谷道一君私は、日本の国益を守り、誤解を解く、そして守るべきは守っていかねばならぬという分野と、そして行き過ぎは改めていかねばならぬ、この二面を持っていると思うわけでございます。唯々諾々と米国の主張に従うことのみが貿易摩擦の解消ではない、こう思います。総理として、このような点を踏まえつつ的確な指示を行われることによってこの問題の解決に対処していただきたい、この点を要望いたしておきます。時間の関係で、最後に一問申し上げます。私は、…

第95回参議院行財政改革に関する特別委員会、内閣委員会、地方行政委員会、大蔵委員会連合審査会第3号

○柄谷道一君時間が参りましたから終わります。

第95回参議院内閣委員会第7号

○柄谷道一君言うまでもなく、行政は国民のためのものであり、国民に支持され、納得されなければならない、それが民主主義の原則であろうと思います。今回の国家公務員等の退職手当法の一部を改正する法律案につきましては、退職手当が国民の税金により賄われるものであり、その水準について納税者の理解と納得が得られなければならない。従来の方法に従って官民比較を行い、その是正を図るために削減をする、これはやむを得ないことであろう。また、われわれの主張が入…

第95回参議院内閣委員会第7号

○柄谷道一君次に、公務員制度の見直しに関連をしてお伺いいたしたいと思います。さきに、通常国会で国家公務員の定年制法案が成立いたしまして、昭和六十年から実施されることになりました。私は、これは明治以来、わが国百年を超える公務員制度の上でまさに画期的なことであったと思うのでございます。そこで、ただいま総理も触れられましたように、本委員会の質疑を通じ、またただいま総理も、人事院は近年における公務内外の諸情勢に対応して、新たな公務員制度の…

第95回参議院内閣委員会第7号

○柄谷道一君次に総理のお考えをお伺いしたいことは、わが国の労使関係の安定の重要性とこれを踏まえた人事院勧告の取り扱いについてでございます。すでに多くの委員から指摘されたところでございますが、今般与野党間の話し合いによって公労委の仲裁裁定について完全実施を図る議決が衆議院で行われ、本日参議院においても行われようとしておることは評価するものであります。しかし、なお人事院勧告の取り扱いについては、政府は誠意を持って対処するというお言葉のみ…

第95回参議院内閣委員会第7号

○柄谷道一君終わります。

第95回参議院内閣委員会第7号

○柄谷道一君私は、民社党・国民連合を代表して、国家公務員等退職手当法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案に対し賛成の討論を行うと同時に、今後の運営に関し若干の要望を申し上げるものであります。行財政改革の推進は、いまや国政の最重要課題であり、国民の総力を挙げて取り組まなければならない課題となっております。行財政の改革が今後進行していく中で、国家公務員等が既得の条件にくるまっていることは許されません。従来の手法によって民間と比較し…

第95回参議院内閣委員会第6号

○柄谷道一君私は、定年制導入に関する質疑の中で、それが公務員の定年制だけの問題ではなく、公務員の生涯賃金そのものを見直す契機であると指摘したところでございます。その意味で、高級官僚の処遇につきましてもこの際国民が納得する処理が行われなければならない、こう思います。そこでまず第一に、指定職等の高級職員については、政府は新陳代謝を早めて組織の効率的運営を図る必要がある、そのため、本人によほどの事情がない限り定年年齢以前に勧奨退職すること…

第95回参議院内閣委員会第6号

○柄谷道一君逆に確認をいたしますが、定年退職は今後五条関係で処理をする、こういう方向は間違いないわけですね。

第95回参議院内閣委員会第6号

○柄谷道一君次に、退職手当の計算基礎額でございますけれども、一般職員の場合は給与総額の約三分の二に相当する基本給がその基礎になっております。しかし指定職の場合は、管理職手当、扶養手当、通勤手当等の諸手当部分がすべて組み込まれた本俸が基礎額になっているわけでございます。ここに必然的に官官格差というものを生じていると思うのでございますが、御見解はいかがでございますか。

第95回参議院内閣委員会第6号

○柄谷道一君俸給掛ける月数ですよね、退職手当は。したがって、その俸給に三分の二と三分の三、いわゆる一〇〇％の差があるわけですから、ここに指定職とその他の者との間には当然退職手当の支給額に差が出るという現実はお認めになりますね。

第95回参議院内閣委員会第6号

○柄谷道一君これも、この問題ばかりやりとりしておってもしようがないんですけれども、私は問題点の一つとしてここに明らかに指摘をいたしておきたいと思います。次に、指定職以上のいわゆる勧奨退職ということは、これはいわば言葉のあやではないか。実態は、次の職場である特殊法人や民間会社への就職先が内定してから勧奨退職を受けるというのが実態ではないかと、こう認識をいたしております。特に特殊法人につきましては、現在百十一に及ぶ特殊法人の職員数は昭和…

第95回参議院内閣委員会第6号

○柄谷道一君私はすべて天下りは悪いと言っているわけではないんです。いま大臣は一定の割合を超えてと、こう言われたわけですが、現実は一定の割合を超えているというのがこれ実態ですから、いわゆる特殊法人設立の目的、これに合致しない姿に変貌しておるということは言い得ると思うんです。そこは同感ですね。

第95回参議院内閣委員会第6号

○柄谷道一君そこで、これは七九年十二月十九日にサンケイ新聞に報道された記事でございますが、特殊法人の常勤役員給与は年平均千三百万円、賞与を合わせますと役員人件費は年百億円を超すと、このように聞いているわけでございます。また、このむだと非効率がたびたび指摘を受けております特殊法人について、財政硬直化という現在の実態に照らして、その廃統合、効率的運営、これを図ると同時に役員給与のあり方、その退職手当のあり方についてもこの際抜本的に見直す必…

第95回参議院内閣委員会第6号

○柄谷道一君大蔵省は来ていらっしゃいますか。——私も率直にお伺いするわけでございますが、いまの長官の御答弁からして、私は、公務員が特殊法人に天下りいたしまして役員となった場合の退職金、これにはいろいろの方法があろうと思うんですが、たとえば特殊法人役員在任中の共済年金の支給を停止するという方法、また、公務員としての退職手当の支給を受けて共済年金の支給を受ける特殊法人常勤役員の退職手当につきましては、退職手当の制度を適用せずに功労金の支給…

第95回参議院内閣委員会第6号

○柄谷道一君ただいまの答弁を聞いておりましたら、これは技術論からの答弁でございます。いま国民が率直に考えておりますのは、いわゆる、たとえば高級公務員については再就職の保証つき勧奨退職だという実態だ。しかも退職金計算基礎は一般公務員に比べてきわめて優遇されている。さらに、再就職いたしました特殊法人の給料が非常に高い。しかも厚生年金であれば当然不支給ないしは減額年金の対象になるわけでございますが、いわゆる年金つき天下りである。さらに、た…

第95回参議院内閣委員会第6号

○柄谷道一君ぜひ閣内におきましても、率直な国民の世論というものを背景にいたしまして、この検討のメスを深く入れていただきたい、このことを要望いたしておきます。次に、過去十年間政府が行ってまいりました特殊法人の廃統合、これを一覧表でながめてみますと、そのほとんどが衣がえ行革でございます。実質的な整理合理化は遅々として進んでいないということが過去の実績からあらわれていると思うのでございます。また政府は、昭和五十年に整理合理化方針を打ち出…