中村啓一

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第4号

○中村（啓）政府委員いまお話しの点はごもっともな点があります。実はこの基準法で一番頭が痛いのは、給与の単価がかなり高い団体がある、その団体につきましては、どうしても超過勤務手当がしたがって高いということで、基準をこえるのではないかということになりますので、先ほど一番初めにお話しになりました超過負担論議というのは、大体超勤の経費ということになるわけでございます。しかし、高い団体をそのまま実額をというわけにもなかなかまいりませんものですか…

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第4号

○中村（啓）政府委員恐縮ですが、尼崎と鹿児島というのは、ずばりここに統計を持っておらないのですけれども、いわゆる東京二十三区の特別区と、それから行政区を持っております六大市を合わせましたところの平均給与月額が五万四千五百六十一円になっております。それを除きました市は四万七千五百三十六円ということになっております。

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第4号

○中村（啓）政府委員たいへん恐縮でございますが、堀先生おっしゃる点、私どもは全面的に同調をし、共感をしておるところでございまして、自治省的な発想ということになりますと、あるいは地方団体の給与は一本であるべきだという形で、たとえばあんまりこういうことを言うとおしかりを受けるかもしれませんが、大体において地方団体の給与は一本という考え方でやっておりますけれども、私どもは、やはりこれは国の選挙をやっていただくのだから、実際要った費用に近づけ…

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第4号

○中村（啓）政府委員二見先生のお話にございましたように、超過勤務手当の一時間当たりの単価につきましては、市町村全体としては二百六十二円という単価でございますが、それは全国の平均といたしまして、指定都市と特別区については、給与の実態を全国平均と対比をいたしまして、その割りだけ割り増しをして見ております。その結果の額が三百二十二円ということでございます。同じようなやり方でその他の市が二百八十一円、それから町村が二百二十三円、二見先生の御指…

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第4号

○中村（啓）政府委員二見先生のお話の第一点の、ほんとうに基準を実施市の実態に合うように研究し、今回の通常選挙等での適切な結果の分析等をやっていくべしという点につきましては、先ほど堀先生にも申し上げましたが、ぜひそうやりたいと思います。いままでも何回かやりましたが、どうもうまく分析ができかねたきらいがありました。ここで御指摘をいただきまして、一生懸命研究をして、適切にやっていきたいと思います。それから人夫賃の件でございますが、この点は…

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第4号

○中村（啓）政府委員それぞれの地域の実情は、二見先生が一番御案内のところでありますので、私どもの立場で、いまこの額で足りるかどうかという点について、一般的なことしか申し上げかねますのはたいへんどうも恐縮に存じますが、とにかく今度の改定額で千百四十円というので、一般的にアルバイトとして雇う額としてはまずまずであろうということに財政当局との話はまとめたところであります。ただ私どもも、これで非常に満足をしておるというのではございませんで、実…

第65回参議院公職選挙法改正に関する特別委員会第3号

○説明員（中村啓一君）第五次審議会の答申の中で、一次来論議をして、区制については大体六つの案に集約されたが、いずれも過半数の賛成は得られなかった。ただ、審議会で小選挙区制を柱とし、これにより生ずるひずみを是正するため適切な方法をとることが適当であるという意見が多数であったというのが述べられておるわけでございます。したがいまして、答申なり報告なりのことばの使い方にもよりますけれども、答申の中でそういう趣旨が述べられておるということでござ…

第65回参議院公職選挙法改正に関する特別委員会第3号

○説明員（中村啓一君）この機会に、旧臘十二月二十六日でございますが、昭和四十五年上半期におきます政治資金の収支につきまして、政治資金規正法に基づきまして公表をいたしましたその概要につきまして御報告申し上げたいと存じます。今回の収支は、収入総額が百七十三億円、支出総額が百七十七億円ということになっております。全体としての今回の収支の特色的なものを初めにかいつまんで申し上げますと、約三点になるのではないかと存じております。一つは、申し…

第65回参議院公職選挙法改正に関する特別委員会第3号

○説明員（中村啓一君）多田先生からお話しのように、政治資金規正法によりますと、前期と後期に分けて収支の報告をしなければならぬ。前期につきましては、一月一日から六月三十日までのものを十日以内に、七月十日までにとなっておるわけであります。しかし、現実には各政党、それほど早い機会に上期の経理を締め切るというのは困難なようでございまして、お話しのように、かなり経理がまとまるのがおくれる。したがって、届け出もおくれるというのが事実でございます。…

第65回参議院公職選挙法改正に関する特別委員会第3号

○説明員（中村啓一君）多田先生から、昨年の初めにおきまして第六次審議会が答申を取りまとめる過程で、四十年国調以後の人口の推移についてもっと的確に見通しを立てるべきであったのではないか、事務的にその点についてどういう対応をしたのかという御趣旨でございます。当時といたしましても、できるだけ四十年国調は基礎にしておりますけれども、その後におきます人口の推移は把握をしたいということで、主として四十四年の十二月一日で取りまとめております住民基本…

第65回参議院公職選挙法改正に関する特別委員会第3号

○説明員（中村啓一君）たいへん恐縮ですが、あの当時は、四十四年十二月三十一日の人口を基礎にいろいろ論議をしておりまして、あの時点で三月という集計はできませんでしたのでいたしておらなかったわけであります。

第65回参議院公職選挙法改正に関する特別委員会第3号

○説明員（中村啓一君）衆議院のアンバランス是正につきましては、多田先生の仰せのとおり、法律でたてまえは明らかにされておるところであります。したがって、たてまえ論議としては先生の仰せのとおりなわけでありますが、なかなか実際問題としてそれが励行されるに隘路があるということで、戦後二十一年四月二十六日に行なわれました臨時国勢調査人口でそのままずっときておったところでありまして、そこで第二次選挙制度審議会で何とか直そうということで、あの当時是…

第65回参議院公職選挙法改正に関する特別委員会第3号

○説明員（中村啓一君）テレビにつきまして、いまの方法よりも何か一歩進める方途はないだろうかということが、自民党の選挙調査会等でも大いに議論をされておりますことは御指摘のとおりでございます。私どもも放送事業者が可能であればテレビの効果的な利用ということで一歩を進める。その点については大いに積極的に研究をしておる段階でありますが、現時点では、直ちに次の参議院選挙でいままでの仕組みをうんと変えるということは、技術的にどうもむずかしいというの…

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第2号

○中村説明員旧臘二十六日の官報によりまして、四十五年上半期におきます政治資金の収支につきまして、政治資金規正法に基づいて公表をいたしたところでございますが、今回公表にかかります分のごく骨子につきまして、この機会に御報告を申し上げたいと存じます。四十五年上半期におきまする政治団体の収支の総額は、収入額が百七十三億五百万円でございます。支出のほうが百七十七億五千五百万円という額になっております。今回公表をいたしました額なりをめぐります特…

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第2号

○中村説明員政治資金規正法の改正の件につきましては、堀先生の仰せのように、私どもとしても事務的にもたいへん大事な問題だと存じておりますし、大臣からの御指示も、特に新しく昨年選挙部長となります際にもございましたし、事務の引き継ぎの際におきましても、従来の経緯等は最も重点を置いて話し合ったところでございます。政治資金規正法の各般の問題点があるわけでございます。一つは、現在の規定の中で、技術的な面で検討を要する面が若干ございます。それらの…

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第2号

○中村説明員研究いたしております事項等につきまして御連絡申し上げることはけっこうかと存じますが、項目のこまかい案の内容にまでわたることが可能かどうかにつきましては、私どものほうにもうちょっと検討させていただきたいと存じます。研究をいたしております項目につきましては、御連絡を申し上げたいと存じます。

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第2号

○中村説明員西宮先生からお話のありました、地方選挙あるいは参議院通常選挙を控えましてのいろいろな運動につきまして問題があります点につきましては、御指摘のように私どもも大いに気をつかって実情の把握につとめておるところでございます。個々の一つ一つの内容の案件につきまして、ただいま西宮先生が御指摘になりました点につきまして、さらにそれを詳細に申し上げるというのは、あるいは時間の関係もありますので省略をいたしますが、西宮先生の御指摘になりまし…

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第2号

○中村説明員自治省といたしましては、ぜひ選挙法を守っていただきますようなことに全国各地がなってまいりますようにつとめなければいけないと存じております。そこで、全国の都道府県、あるいは都道府県を通じて全国の市町村の選挙管理当局と緊密に連絡をいたしまして、選挙法が守られるようにすべての面で配慮をし、対応していかなければいけないと思っております。さしあたりましては、西宮先生のお話しのような、こういう問題点が各地であるので、こういうことはある…

第65回衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員会第2号

○中村説明員自治省といたしましても、事あるごとに、選挙法が守られるように、必要な啓発その他にはつとめてまいっておりますが、やはりこういう点につきましては、それぞれ適当なタイミングをつかまえまして、全国の関係者にお集まりをいただいて思想統一をやるとか、あるいは適切な事例をまとめて連絡するとかいうことをやってきておるわけでございまして、御指摘のように、いま通常選挙、統一地方選挙を控えまして、ここで最近の事例あるいは最近の反省すべき問題点と…