朝日俊弘

第142回参議院地方行政・警察委員会第2号

○朝日俊弘君じゃもう一つの例を御説明いただきたいと思うんですが、同様に年度途中の特別減税で昭和五十六年度にも行われております。ただ、このときは額が少なくて何か国民一人当たり五百円程度の少額な減税だったために、いわゆるラーメン減税と、こういうふうに言われているんだそうでございますが、この場合にはその地方財政への影響はどの程度で、その対応策としてはどうされたのか、これも同様に御説明をいただきたいと思います。

第142回参議院地方行政・警察委員会第2号

○朝日俊弘君そうしますと、この五十六年度の場合には、特別減税分見合いについては結果的にはその全額を国が負担する、自然減収分見合いについては国が二分の一、地方が二分の一、それぞれが負担をする、こういうことになっていたというふうに理解をしてよろしゅうございますか。

第142回参議院地方行政・警察委員会第2号

○朝日俊弘君ちょっと古い例を引っ張り出しましたのは、もうおわかりだと思いますが、どうも今回の提案されております年度途中における特別減税が実施される場合に、そのことによる地方交付税への影響分に対する措置といいますか対応の仕方がいつの間にか変わってきているんじゃないかというふうに思うんですね。地方の負担がだんだん重くなる方向にシフトしてきているんではないかこれはやはり問題ではないかというふうに私は思います。改めて、今の時点ではややさかの…

第142回参議院地方行政・警察委員会第2号

○朝日俊弘君ちょっと残念ながら御理解できない答弁だったと思います。結局、今のはほとんど経過の説明なんですね。どうやら経過の説明を伺いますと昭和五十九年あたりから変わってきたというような御説明なんですが、きょうは時間が余りありませんのでこれ以上お尋ねしませんけれども、少なくとも基本的な考え方はある時点までは自治省も私と同じ考え方を持ってやってこられたはずなんですよ。それが何かねじ曲げられてきているんじゃないかと私は思うんです。これから…

第142回参議院地方行政・警察委員会第2号

○朝日俊弘君ありがとうございました。終わります。

民主党・新緑風会1997/12/09

第141回参議院地方行政委員会第4号

○朝日俊弘君民主党・新緑風会の朝日でございます。まず冒頭に、諸井委員長初め、大変なこれまでの御努力に敬意を表したいと思いますし、先ほど来のお話でありますとまだまだ仕事が残っているようでもあります。せっかく勧告を出されて、さてこれが着実に推進計画にあるいは法改正につながっていくのか、この点はきっちりとウォッチングをしていただかなければいけないという意味で、今後の引き続きの御検討を期待したいと思います。そこで、きょうはせっかく三つの検…

民主党・新緑風会1997/12/09

第141回参議院地方行政委員会第4号

○朝日俊弘君ありがとうございました。

第141回参議院地方行政委員会第3号

○朝日俊弘君民主党・新緑風会の朝日でございます。きょうは、冒頭に松村委員の方からもお話がございましたけれども、ちょうど昨日参議院の本会議で介護保険制度の法案が修正可決されたと。このことを受けまして、主として広域行政の推進というところに力点を置いて幾つかお尋ねしたいと思います。私は、松村先生とはちょっと問題意識が違っておりまして、必ずしもこの問題、ストレートに市町村合併というふうに結びつけて考える前に、もう一段階広域行政の推進という…

第141回参議院地方行政委員会第3号

○朝日俊弘君この広域行政の推進の問題については、単に介護保険制度の問題にとどまらず、今後の地方分権の具体的な推進とも密接に関連する課題であるというふうに思います。そこで、この広域行政の推進という問題、課題について、地方分権推進委員会ではどのような考え方を勧告の中で示されているのか、この機会に御紹介いただければと思います。

第141回参議院地方行政委員会第3号

○朝日俊弘君この勧告の中にも触れられておりますけれども、私は、特に医療関係あるいは福祉・介護関係の施設サービスの提供については、どうしても個々の、一つ一つの市町村のレベルよりも少し広域的な観点からのサービス提供体制の整備を図っていくことがより現実的でありますし、その方向で厚生省の方もいろいろ検討されていると思いますが、ただ、問題は、じゃ、どの程度の広域のレベルで考えたらいいのかという点になると、随分考え方がばらついているように思います…

第141回参議院地方行政委員会第3号

○朝日俊弘君現状についてはそういうことだということなんですが、これは先日厚生委員会でも厚生省の方にお願いをしたんですが、実は二次医療圏と老人保健福祉圏、数は三百四十八なんですけれども、結構食い違っているんですね。今のお話でいくと、広域市町村圏とも重なっている部分もあるけれどもかなり食い違っているところもある。市町村と都道府県の間の中間的な広域圏域の設定のあり方についてもう少し整合性を図るというか、もちろん自治省だけではできない課題で…

第141回参議院地方行政委員会第3号

○朝日俊弘君私も必ずしも何が何でも一致させなきゃいけないというふうに思っているわけじゃないんですが、随分考え方あるいは目的について、ある程度共通しているはずなのに現実には圏域設定が違っているというところもありますので、厚生省サイドとの相談というか検討も含めてより適切な広さの広域圏というものを設定していけるようにぜひ御検討をお願いしたいというふうに思います。そこで、今ちょっとお話に出てきましたが、私もその具体的な方法論というか手段とし…

第141回参議院地方行政委員会第3号

○朝日俊弘君これからの介護保険制度の具体的な実施に向けて保健、医療、福祉という総合的なサービス提供体制をより広域的な観点から整備を図っていくという必要性は出てくると思いますので、この広域連合の積極的な活用を含めてぜひ自治省のサイドでも検討あるいはそれぞれの市町村に対するアドバイスを含めてお願いをしておきたいと思います。それでは最後に、大臣に二つお伺いして終わりたいと思います。まず第一点は、先ほども紹介をしていただきましたが、地方分…

第141回参議院地方行政委員会第3号

○朝日俊弘君ありがとうございました。

第141回参議院厚生委員会第7号

○朝日俊弘君民主党・新緑風会の朝日でございます。先ほどは随分制度の基本にかかわるやりとりを聞かせていただきましたが、私は、この新しい介護保険制度の具体的な実施を想定しつつ、改めて確認しておきたい点を中心に幾つか質問させていただきたいと思います。最初に、前回ちょっと時間切れで大臣にお尋ねできなかった点を先にお伺いしておきたいと思います。今回の介護保険の中では、施設介護サービスの種類について三類型が想定されております。従来の医療及び…

第141回参議院厚生委員会第7号

○朝日俊弘君ありがとうございました。それでは次に、新たな課題についてお伺いしたいと思います。この介護保険制度の発足に当たって、法律の中では市町村は介護保険事業計画を、そして都道府県は介護保険事業支援計画を策定するというふうに定められております。これらの計画と、既にこれまでに市町村と都道府県で策定されてきた高齢者保健福祉計画、これとの関係についてお尋ねしたいと思うんです。この二つの計画、つまり新たにつくられようとしている介護保険事業…

第141回参議院厚生委員会第7号

○朝日俊弘君なるほど、その二つの計画の相関性については少しわかってきたんですが、ところで次に、都道府県が策定してきた従来の高齢者保健福祉計画では、主として施設サービス提供体制の整備を図るための圏域として、市町村のレベルを超えて一定の広域圏、高齢者保健福祉圏という形でそういう新しい圏域を設定してきていると思います。これまでの全国の計画の中でその高齢者保健福祉圏というエリアはどういう考え方に基づいて設定されてきたのか、そして現時点でその…

第141回参議院厚生委員会第7号

○朝日俊弘君わかりました。では、ちょうど今、局長のお話が出ましたので質問を一つ飛ばしまして、高齢者保健福祉圏と医療計画に基づく二次医療圏とできるだけ合致をさせてほしいと、こういうことでやっているというお話でございました。老人保健福祉圏の全国の数は三百四十八と。それで改めてお伺いしますが、医療計画に基づく二次医療圏というのは現在数としてはどれだけになっていて、今、局長がおっしゃったようにどの程度合致しているのか。逆に言うと、どれくら…

第141回参議院厚生委員会第7号

○朝日俊弘君事情はわかりました。それが本当に御配慮なのかちょっと疑問がありますが、さらにお尋ねします。そうすると、高齢者保健福祉圏と二次医療圏が合致していないところがある。ところで、特別養護老人ホームや老人保健施設は、高齢者保健福祉圏というエリアを一つの単位として整備を図っていく、一方、療養型病床群は、少なくとも現在のところは医療計画に基づく二次医療圏というエリアを一つの単位として整備目標を立てていく、こういう形になっていますよね。…