小林秀資

第132回参議院商工委員会第12号

○政府委員（小林秀資君）本法案におきましては、事業者に再商品化義務が生じるためには、市町村が分別収集計画に従って収集した容器包装廃棄物が全国で統一の一定の基準に従って分別されたもの、いわゆる分別基準適合物というものでないとだめなわけでございます。したがいまして、指定法人や特定事業者にとって不都合を生ずるような収集された廃棄物というのは出てまいらない、このように考えておるところでございます。

○政府委員（小林秀資君）分別収集計画は三年ごとに定められるものでございまして、市町村はそれまでの一般廃棄物の収集実績等をもとにいたしまして計画量を算定するものでありますから、実際の分別収集量と計画量の間にそれほどのずれが生ずることはまず少ないと思っております。仮に、実際の分別収集量が特定事業者の再商品化義務量の総量を上回ることになった場合、今先生がおっしゃられましたが、当該超過分は特定事業者が次年度に再商品化すべき量として加算される…

第132回参議院商工委員会第12号

○政府委員（小林秀資君）法律第十条第四項は、住民が分別排出を適正に行うことを促進するための措置を市町村が講じるよう努めることを定めたものでございまして、その方策の一つとして、手数料を徴収する場合に廃棄物の排出量に応じた徴収の仕方を定めることが分別排出の促進にとって望ましいものであるとして示したものでございます。

第132回参議院商工委員会第12号

○政府委員（小林秀資君）そもそも一般廃棄物の処理に関する仕事は市町村の固有事務であるということは先生もよく御存じだと思いますが、収集に際しまして手数料を徴収するか否か、また手数料を徴収するとしてもその額を幾らにするかということは、地方自治法や廃棄物処理法の規定に基づき各市町村の条例によって定められるものでございます。したがいまして、市町村長さんの御判断ということによりますが、今回我々が設けた規定というのは分別収集の促進のためにやるとい…

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）お答えいたします。リターナブル瓶の推奨ということ自体はこのごみ問題を解決するために非常に大切な考え方であるということ、それからそれ自体はシステムとしてはいいことでございますので、我々としては推進を考えたいとしているわけでございますけれども、今先生がおっしゃられたような問題がありまして、では具体的にどの程度進むのかというところの確たる自信はございません。

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）私ども厚生省が取りまとめ官庁でこの法案を取りまとめさせていただきました。そういうことから関係各省と十分な協議をして調整をして関係通知等も対応してまいりたい、このように思っております。

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）基本方針におきましては、市町村による分別収集や事業者による再商品化が生活環境の保全に支障が生じることなく行われるように十分に留意した内容にしてまいりたい、このように思っております。

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）御案内のとおり先進的な市町村におきましては、一般廃棄物の減量化それからリサイクルを進めるために、缶、瓶などの資源ごみの分別収集に取り組んできていらっしゃるところでございまして、現在、全国で約四割の市町村で何らかの分別収集が行われているところでございます。このような先進的な取り組みについては厚生省としても高く評価をいたしているところでございます。しかしながら、素材によっては市町村が分別収集しても引き取り手がなく…

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）先ほどの答弁の少し繰り返しになるかもしれませんが、ごみ問題の関心の高まりを背景にいたしまして、全国の各地で子供会だとか婦人会だとか自治会等で自主的な集団回収が行われておりまして、これも厚生省としては自主的な活動を高く評価しておるところでございます。今回の法案におきまして、このような自主回収につきましては、先ほどちょっと申し上げたと思いますが、市町村の分別収集の一環として位置づけることができることとしておりまし…

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）お答えをいたします。本法案におきましては、指定法人は再商品化義務をリサイクル業者に委託する際には政令で定める基準に従わなければならないと第三十七条に規定をしているところでございます。この基準は、廃棄物処理法において市町村が一般廃棄物の処理を市町村以外のものに委託する際の基準と同等のものとすることを予定いたしております。具体的には、受託者が再商品化義務を履行するに足りる施設及び人員を有していることなどを予定し…

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）まず、分別収集の進みぐあいについてでございますが、先生今お話しされましたように、全国の市町村のうち約四割が何らかの形で分別収集に御協力というんですか自主的にやっていただいておるわけでございます。厚生省の予測といたしましては、十年後ぐらいでほぼ六割の市町村が、四割から六割というと少なく感ずるんですが、その六割の市町村が今度法律で定めているすべての容器包装廃棄物について、今までのその四割やっているところは何らかです…

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）この法律を適正に運用するためには国民の皆さんの御協力が大変大切であるということは、先生のおっしゃられたとおりであります。先ほども御説明いたしましたように、消費者の皆さんには、分別収集の徹底だとか、それからリターナブル容器の積極的使用だとか、買い物袋を持参して買い物をされるとか、また容器包装の過剰使用の抑制による廃棄物の排出抑制をやっていただくとか、また再生品の利用をやっていただくとかということを国民の皆さんに…

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）お答えをいたします。一般廃棄物の処理は市町村の固有事務であることから、地方自治の本旨に照らせば、市町村に分別収集を義務づけ強制することは適当でないものと考えております。また、容器包装廃棄物を全量受け入れ再商品化することができなければ、高いコストと労力をかけて分別収集を行ってもストックヤードに保管しておく結果になってしまうわけでございます。これらの理由によりまして、市町村に分別収集を義務づけることは適当でないと…

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）第一に、本法案において、事業者に再商品化義務が生ずるには、市町村が分別収集計画に従って収集した容器包装廃棄物が一定の基準に従って分別されたもの、すなわち一定の基準に合致したものとなっていなければならないことに規定をされております。この基準は厚生省令によって定められることになっており、全国で統一されたものとなるわけでございます。第二に、厚生省としましては、市町村による分別収集の推進のため、分別収集に取り組もうと…

第132回参議院商工委員会，厚生委員会，農林水産委員会，環境特別委員会連合審査会第1号

○政府委員（小林秀資君）新たなリサイクルシステムを動かすためには消費者側の御協力というのが欠かせないということは先ほどから答弁しているとおりでございます。既に分別収集を実施していらっしゃる多数の市町村、今先生がお挙げになられたのもその一つでございますが、そういう市町村におきましては、ごみの減量化、リサイクルに向けた消費者の意識も大変高く、分別排出などにつきましても積極的な協力が得られるものと承知をいたしておりまして、今後、分別収集が…

第132回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小林秀資君）今、通産大臣がお答えされましたとおりでございますが、厚生省として特に考えておりますことは、一般廃棄物の最終処分場の残余年数が平成三年現在で全国では八年未満、特に首都圏では五年未満と著しく逼迫をいたしておりますし、その最終処分場の今後の用地確保ということも非常に困難であるということから、何としてもこの法案の一日も早い成立を待って、一般廃棄物で特に量の多い、六割というのを容器包装廃棄物が占めておりますが、これへの対…

第132回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小林秀資君）一般廃棄物の処理につきまして、先生のお考えも一つの考え方であろうと思いますが、今回政府案のとりました考え方を御説明させていただきたいと思います。一般廃棄物の処理は市町村の固有事務でありますので、地方自治の本旨に照らせば市町村に分別収集を義務づけ強制することは適当でない、このように考えたところでございます。また、容器包装廃棄物を全量受け入れ再商品化することができなければ、高いコストをかけて分別収集を行ってもスト…

第132回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小林秀資君）先生が今御説明されましたように、本法案は、ごみの減量化とリサイクルを進めるために、消費者、市町村、事業者の三者が責任分担をし、容器包装を減らせば経済的な利点が得られる仕組みを社会システムに組み込むものでございまして、ごみの減量化に著しく寄与するものと考えております。また、本法案第四条におきまして、「事業者及び消費者の責務」といたしまして、リターナブル容器の使用、容器包装の過剰な使用の抑制などの容器包装の使用の…

第132回参議院商工委員会第10号

○政府委員（小林秀資君）本法律案によるリサイクルシステムが実施をされますと、市町村により分別収集された容器包装廃棄物は事業者により町商品化されることになります。こういうことによりまして、まず市町村で直接埋め立てされる容器包装廃棄物が減少をします。それから、これまで焼却処理されていました容器包装廃棄物が減少することにより焼却能力に余力が生じるため、これまで直接埋め立てをしていた廃棄物も焼却できるようになりますなどによりまして一般廃棄物の…