土屋佳照

第78回衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会第5号

○土屋政府委員御承知のように新産都市計画は三十九年にできたわけでございまして、その中には、マスタープランとして臨海地あるいは内陸地等について約千二百五十ヘクタール埋め立てるという方針はございますが、どこどこというものはないわけでございまして、それは大分県の計画としての第二期計画として取り上げられたわけでございます。それが時期が何年であったかということは、ちょっと、いま正確には承知しておりません。

第78回衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会第5号

○土屋政府委員港湾法も新産都市建設法も、それぞれの目的に応じた立案がされておるわけでございまして、その間に、どちらが上位といったような文革はないと存じます。

○土屋政府委員第十八条を読み上げます。国の行政機関の長、都道府県知事又は港湾管理者の長は、新産業都市の区域内の土地を、建設基本計画を達成するために必要な工場用地、住宅用地、工業用水道、道路、鉄道、港湾等の輸送施設、水道及び下水道、教育施設及び厚生施設並びに職業訓練施設の用に供するため、公有水面埋立法、農地法その他の法律の規定による許可その他の処分を求められたときは、新産業都市の建設が促進されるよう配慮するものとする。

第78回衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会第5号

○土屋政府委員先ほどからお話がございましたが、この新産都市の建設基本方針とか基本計画というものは、非常にある意味では大まかなマスタープランがあるわけでございまして、この基本方針の「土地利用の構想」のところは、先ほども申し上げましたように「大分川および大野川の河口の埋立地における工業開発を主軸とし、」というふうに書かれ、そしてその中の「工場用地」のところには「将来の工業開発の目標を達成するために必要な工場用地を確保し、大分地先等に所要の…

第78回衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会第5号

○土屋政府委員いわゆる八号地に係る港湾計画というものは、これはすでに港湾計画としては存在しておるわけでございます。だから県としては、それは無視はされていないということだろうと思います。したがって、むしろ今後の実施上の問題というふうにとらえておられるのではなかろうかというふうに考えております。

第78回衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会第5号

○土屋政府委員三条件が現段階において全部、満たされておるとは私らも考えていないわけでございます。ただ、基本計画をつくる場合は、いま申しましたように、一々のものは何号地、何母地と響いてございません。マスタープランをつくっていくわけでございますから、その場合に積み重ねの中には、国のそういった、ほかの省庁等の計画等もあるから、それを計画そのものとしては入れられるということであろう。それについて県が関係方面の方が集まってつくられた審議会を経て…

第78回参議院公害対策及び環境保全特別委員会第2号

○政府委員（土屋佳照君）新産計画につきましては、関係の財政特例法が五年延長されたこともございまして、ただいま改定計画を作成中でございます。まあこういったことになりましたのは、先生もよく御承知のとおり、一応計画自体は大体順調に進んできておったわけでございますけれども、工業出荷額あるいは人口、そういったものがまだ不十分な地域であると同時に、生活関連施設といったような問題がまだおくれておるということもございまして、そういったものを補完し、む…

第78回参議院公害対策及び環境保全特別委員会第2号

○政府委員（土屋佳照君）改定計画についてはいま作業中でございまして、御承知のように、県の計画は、新産業都市建設協議会というものがそれぞれ各県にございますが、そこの議を経て県の計画として正式に申請されるということになっておりまして、公式のものはまだ私のところには届いていないわけでございますが、特定のところを除いて、かなりなところが具体的に案を持って相談に見えておることは事実でございます。

第78回参議院公害対策及び環境保全特別委員会第2号

○政府委員（土屋佳照君）御承知のとおり、この改定計画というのは、非常に個々の具体的なものを羅列しておるというよりも、むしろ整備についての基本的な大綱というものを書いておるわけでございます。計画そのものがそういった形で出されておるわけでございまして、個々の施設ごとに積み上げて書いてあるわけのものでもないわけでございます。したがいまして、その中身について施設ごとにどうこうといったようなことではございませんで、全体の基本的な姿勢というものを…

第78回参議院公害対策及び環境保全特別委員会第2号

○政府委員（土屋佳照君）お示しのございましたように、いわゆる八号地の埋め立てにつきましては、いろいろな事情から中断をされておるということでございまして、今後大分において計画をつくられる際にもそういったことを十分踏まえて検討されておるわけでございますが、私どもとしてもいまのような事情がございますので、実は大分の計画につきましては、ほかよりもかなりおくれておりまして、まだ内々に事務段階で折衝してもらっておるという程度でございまして、まだ最…

第78回参議院公害対策及び環境保全特別委員会第2号

○政府委員（土屋佳照君）いろいろな各種の建設事業を実施いたします場合に、環境保全に留意していかなければならないことは当然でございますし、私どももそう考えておるわけでございます。したがいまして、実施に当たっては必要に応じていろいろとアセスメント等もしながらやっていかれるわけでございましょうが、たびたび申し上げておりますように、この基本計画自体は非常に大きな大綱だけが書いてあるわけでございまして、具体的な事由がございませんので、それについ…

第78回参議院公害対策及び環境保全特別委員会第2号

○政府委員（土屋佳照君）大変字句にこだわったようなことを申し上げて恐縮でございますが、四十七年の閣議了解事項は「各種公共事業を実施しようとするときは、計画の立案、工事の実施等に際し」云々というようなことでございまして、やはり実施する際の具体的な条件に基づいてのいろいろな検討というものが必要であろうという前提で、もちろん実施計画をつくるときは当然ながら、工事の具体的な実施に当たっても十分環境保全に留意しろというようなことであろうかと思う…

第78回参議院公害対策及び環境保全特別委員会第2号

○政府委員（土屋佳照君）先ほども申し上げましたように、まだ大分県からは、協議会を経て公式にこちらへ出されておるわけではございませんので、中身がどうなっておるということは申し上げられる段階にはございませんが、私どもが聞いておるところでは、いわゆる八号地等も含めた形で県としては検討しておるというふうに聞いているわけでございまして、そういった意味では県の方等の意向を途中で聞いてみますと、八号地についてはそれを含めた形で検討はしておるけれども…

第78回参議院公害対策及び環境保全特別委員会第2号

○政府委員（土屋佳照君）佐賀関町の議会の議決の実情については、具体的な問題でございますので、私ども新聞等で見る程度の事情しかわからないわけでございますが、それはさておきまして、私どもとしては、こういったことは地元のコンセンサスが必要であるという前提のもとに、十分その計画を立てておられる県に対してコンセンサスを得る努力をしてもらうように頼んでおったわけでございます。その前提となるものはいわゆる地元のコンセンサスということでございますから…

第78回衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会第4号

○土屋政府委員御承知のように、新産都市の建設が始まって十年超えたわけでございますが、その間に所期の目的から見まして、進捗状況を見ましても、かなりうまくいった点もあろうかと思いますが、一方いまお話がございましたように、現状におきましては下水道あるいは住宅等の生活関連施設の整備には、ややおくれが見られるといったこともございますし、また産業波及効果も十分にあらわれていない。地域内の人口も当初、計画されたほどには増加していないといったような、…

第78回衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会第4号

○土屋政府委員先ほども触れたわけでございますけれども、新しく、この基本計画を見直します場合には、いままでの建設途上における点検を行いまして、その反省の上に立って現実に即した改定作業を行うべきであるというような考え方に立って作業を進めるように、各方面に連絡をしておるわけでございますが、全体的に、この新産工特地区の整備状況を見ますと、先ほど申し上げましたように、まだ整備途上の段階にあるわけでございます。したがいまして本来のと申しますか、産…

第78回衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会第4号

○土屋政府委員先ほども申し上げたわけでございますが、私ども、この基本計画の改定に当たりましては文書をもって指示もしておるわけでございまして、その中には、言葉だけではいけないということはもちろんで、そういうことは前提といたしましても「すぐれた生活環境を備えた住みよい地域社会が形成されるように事業の進捗を図るべきである」ということを踏まえまして「特に計画の改定に当たっては過去十余年間の建設整備の過程の中で地区により整備の状況に相違が見られ…

第78回衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会第4号

○土屋政府委員計画を改定いたします場合は、今後五年ぐらいで、どの程度のものをやろうかということを想定してやるわけでございますが、その際は現状を踏まえて今後五年間でどうしたらいいかということを改めて十分考えた上でやるわけでございますから、従来の経緯に必ずしもとらわれる必要はない、そういった見地からやるべきかと思いますが、いまおっしゃいましたように、地区によって実情はいろいろでございます。たとえば、かなり進捗したものを途中でやめるというこ…

第78回衆議院公害対策並びに環境保全特別委員会第4号

○土屋政府委員今回の新産業都市計画の政定作業は、できれば八月ごろまでに終わりたいということで作業を急いでおったわけでございますが、大分については、ただいま、おっしゃいましたような問題もございまして若干延びております。そういったことで、まだ県としては私どもの方へ正式に、こういう形でやりたいという承認を求める申請は出ていないわけでございます。御承知のように、もともと、この計画自体は県が地方の新産業都市建設協議会の意向を聞いて、そこで県の…