升本達夫

第91回衆議院建設委員会第8号

○升本政府委員条文の表現といたしましては、御指摘のように、必要に応じ公聴会を開催するという表現になっております。公聴会の制度の導入につきましてはいろいろの問題、議論があるところでございますが、一般の公共事業その他の事業の推進に当たっての制度、手続の制度化との均衡を考えますと、都市計画の現行の公聴会制度というのは必ずしも劣った制度ではない、御指摘の線に沿った制度ではないかと私ども考えているわけでございます。なお、先ほども御答弁申し上…

第91回衆議院建設委員会第8号

○升本政府委員いまおただしの中の手続の面につきましては、具体の手続は条例をもって定めるという措置をいたしておりますので、その過程において御意見の趣旨が反映できるような手続になるように指導してまいりたいというふうに考える次第でございます。なお、審議会が実質的な審議とおっしゃいましたけれども、審議会の構成は御承知のように……（瀬崎委員「審議会じゃない、地方議会です」と呼ぶ）地方議会ですか、これは地方議会の自治権に基づいた運営でございます…

第91回衆議院建設委員会第8号

○升本政府委員新しい規制が加わるわけでございますから、確かに御指摘のような点は十分に留意をしてまいらなければならないというふうに考えております。一点御説明を加えさせていただきますと、地区計画制度はそもそもその対象となる区域の権利者の方々のいわば自発的な開発を、みずから全体の統一ある、バランスのある計画の中で積極的に実施していただきたいという願いが発足に当たってあるわけでございますので、そのような制度の趣旨を十分御理解いただくことがまず…

第91回衆議院建設委員会第8号

○升本政府委員その時点で西独等におきまして類似の制度があったことは承知をいたしておりました。なお、その時点で検討の過程におきまして、私申し上げましたのは、住民の理解を得られないという表現を申し上げたかもしれませんけれども、むしろ、国民といいますか社会といいますか、わが国のその時点の社会の状況に照らして果たしてこの制度が妥当するかどうかという迷いがあったというふうに申し述べさせていただいた方が正確かもしれません。

第91回衆議院建設委員会第8号

○升本政府委員社会の一般状況といたしまして、かなりその以後におきまして市街地縁辺部におきますバラ建ちスプロールが進行しておるということ、さらに既成市街地内の状況も改善はされていない、部分的には悪い方向に行っているものが多い、いわゆる社会的な状況が悪い方向に進んでいるのではないかというような認識が一つあろうかと思います。なお、これは私見にわたりますので、それ以上のことはこの機会には控えさせていただきたいと思いますけれども、一般的に現状…

第91回衆議院建設委員会第8号

○升本政府委員地区計画制度の立案に当たりましては、地方公共団体の実情及び意見を参考にいたしますために、主な地方公共団体の都市計画部局並びに建築部局の担当課長等によります意見交換会を数回実施いたしております。それと同時に、個別にも各自治体の実情のヒヤリングを行ってまいりました。これらの機会を通じまして聴取いたしました意見は、今回の立案に当たりまして本制度の中に十分取り込ましていただいたものと考えております。

第91回衆議院建設委員会第8号

○升本政府委員地方公共団体からの主な意見といたしましては、まず地区計画制度を運用しやすいものにしてほしい、それから住民の合意形成の方法についてこれを計画策定手続の中で配慮をしてほしい、それから、敷地規模に関する規制はこれはぜひ必要であるというような意見が主な意見でございました。これらについていずれも配慮をさせていただいたつもりでございます。それから、地方公共団体がどういう期待を抱いているかというおただしでございますけれども、これは地…

第91回衆議院建設委員会第8号

○升本政府委員確かに、運用を誤りますと御懸念のような状況が出ないとは限らないと思います。ただ、そのような状況を回避しますためには、やはりこの地区計画制度の趣旨を十分自治体に理解をしてもらうということが必要かと考えております。地区計画制度のねらいは、先ほど来申し上げておりますように、あくまでもその地区に必要な施設の配置、その地区内の建築物等の形態、敷地等に関する事項を一体的に計画として定める、これによってその地区内における開発行為、建築…

第91回衆議院建設委員会第8号

○升本政府委員いろいろ御示唆をいただいて、ありがたく拝聴いたした次第でございます。確かに、この制度によって良好な市街地環境を保全してまいりますためにプラスになるような事業の促進ということについてもしかるべき配慮があるべきではないかという御指摘でございますけれども、まず、この地区計画制度は市町村が定める都市計画の部類に属するものでございまして、第一次的には市町村レベルでこの地区計画制度の推進、円滑な運用に配慮がなされることが期待される…

第91回衆議院建設委員会第8号

○升本政府委員御承知のとおり、法律制度といたしましては、案について事前に意見を求め、あるいは公聴会を開催し、あるいは案を縦覧に供し意見書を求めというような手だてを講ずべきこととされております。したがいまして、この制度、手続の進行過程においてすべての意見が集約されることが期待をされているわけでございますが、反面から申しますと、そのような手続を経て定められるものである以上は、法制度上必ずしも一〇〇％の合意がなくても制定することは可能である…

第91回参議院建設委員会第6号

○政府委員（升本達夫君）おただしのその当時におきましては、当該地域につきましては都市計画区域は指定されておりませんで、したがいまして都市計画法上の地域指定も行われておりませんでした。

第91回参議院建設委員会第6号

○政府委員（升本達夫君）さようでございます。

第91回参議院建設委員会第6号

○政府委員（升本達夫君）鳩山村につきましては、毛呂山・越生都市計画区域という名称のもとに昭和四十四年の十二月二十二日に都市計画区域の指定がなされました。その後、昭和四十五年の八月二十五日に、市街化区域及び市街化調整区域の区分に関する都市計画、いわゆる線引きが行われたわけでございます。したがいまして、この区域区分によりまして当該団地及びその周辺地域につきましては、以後、市街化調整区域とされたわけでございます。

第91回参議院建設委員会第6号

○政府委員（升本達夫君）四十四年十二月二十二日と申し上げましたのは都市計画区域の指定が行われた時期でございまして、その以後、四十五年の八月二十五日に至りまして、その時点で線引きが行われた。したがいまして、その時点から調整区域ということでございます。

建設省都市局長1980/03/24

第91回参議院予算委員会第14号

○政府委員（升本達夫君）土地区画整理事業の実績でございますが、認可地区数及び認可面積で御報告を申し上げます。四十一年度認可地区数八十五地区、認可面積七千五百三十二ヘクタール、それから年を追いまして徐々に増大をいたしまして、四十六年度がピークでございます。四十六年度が認可地区数三百二十八地区、認可面積一万一千四百三十九ヘクタール、それから石油ショック後の五十年度が底でございまして百八十三地区、四千八百四十五へクタール、それから徐々にま…

第91回衆議院建設委員会第6号

○升本政府委員御指摘のように、今回御審議いただいております幹線道路の沿道の整備に関する法律案におきましては、ただいまおただしの、五条に基づきます沿道整備道路の指定を受けました場合に、その道路に関しまして、どういうふうに沿道の整備をしてまいるかということを具体的に決めるプランが沿道整備計画でございまして、それがおただしのように第三章に書いてございます。この沿道整備計画は、都市計画の手続によって決めさせていただくということになりますので、…

第91回衆議院建設委員会第6号

○升本政府委員おただしのように、都市計画法は都市の主要施設について計画をし、それを実現いたしますためには、最終的には収用も辞さないという形で、その計画の実現の担保を図っておるわけでございます。今回の沿道整備計画は、先ほど来大臣からも御説明がございましたように、道路交通騒音により生ずる障害の防止と、それから適正かつ合理的な土地利用の促進を図るという両様の目的を持った区域計画制度でございまして、したがいましてこの区域につきまして計画を定め…

第91回衆議院建設委員会第6号

○升本政府委員都市計画法のたてまえと自治法のたてまえの比較のお話の御指摘がございましたので、その関係についての御説明を一言させていただきます。都市計画法におきましては、都道府県知事が都市計画を決定いたします場合には、「市町村の意見をきき」ということにいたしております。これは都市計画の内容が市町村行政の各般に深くわたりますので、当然市町村の意見を聞くということにいたしてございます。この場合に法律上は「市町村」という表現になっております…

第91回衆議院建設委員会第6号

○升本政府委員都市計画法におきましては、おただしのように、およそ都市計画の内容につきまして五年ごとに見直すというたてまえがとられてございますが、これは五年ごとに必要な都市計画関係の基礎的な調査を行うべきである、その調査の結果を尊重して見直すべきであるという趣旨でございまして、必ずしも五年たたなければ直せないというものではないというふうに私ども理解し、運用いたしております。必要に応じ随時内容の変更はあり得るという理解でございます。したが…