外交防衛委員会 第1号

○委員長（福山哲郎君）　ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。 　委員の異動について御報告いたします。 　昨日までに、磯崎仁彦君が委員を辞任され、その補欠として岸信夫君が選任されました。 　　　　─────────────

○委員長（福山哲郎君）　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。 　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。 　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（福山哲郎君）　御異議ないと認めます。 　それでは、理事に猪口邦子君を指名いたします。 　　　　─────────────

○委員長（福山哲郎君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。 　本委員会は、今期国会におきましても、外交、防衛等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（福山哲郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○委員長（福山哲郎君）　この際、国務大臣、副大臣及び大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。玄葉外務大臣。

○国務大臣（玄葉光一郎君）　外交防衛委員会の開催に当たり、御挨拶を申し上げますと同時に、所信を申し述べます。 　私は、外交の目的は国益を最大化することであると考えます。そのためには、第一に我が国及び日本国民の安全を確保し、第二に我が国の成長を実現し、第三に国際社会の平和と繁栄に貢献することが必要です。 　まず当面優先的に取り組まなければならないのは、東日本大震災からの復興のための外交です。震災に際して、途上国を含む多くの国々から温かい支援をいただきました。これは、これまで我が国が国際社会の平和と発展のため努力してきた結果でもあります。私は、就任直後より、国連総会出席、韓国及び東南アジア訪問を通じて、再生に向けた我が国の歩みを発信してまいりました。被災地では苦難の日々が続いていますが、我が国は、しっかりこの困難を克服するとともに、世界に開かれた復興を実現し、再び国際社会の諸課題の解決に積極的に取り組まなければなりません。 　防災の分野では、来年被災地で開催する国際会議などの場を通じて、国際協力を推進します。 　東京電力福島第一原発の事故は、着実に収束に向かっています。引き続き、世界の英知を集めて取り組んでおり、事故の教訓を国際社会と共有し、国際的な原子力安全の向上に貢献します。来年後半には、ＩＡＥＡとハイレベルの国際会議を共催します。核物質や原子力施設に対する防護といった核セキュリティー強化のための取組も進めます。また、在外公館を十二分に活用して、風評被害の防止に引き続き取り組みます。 　続いて、具体的な外交課題への取組について申し上げます。 　第一の外交課題は、我が国及び日本国民の安全の確保です。アジア太平洋地域のリスクを最小化し、成長の機会を最大化することが必要です。 　日米同盟は我が国の外交・安全保障の基軸であり、アジア太平洋地域のみならず、世界の安定と繁栄のための公共財です。安全保障、経済、文化・人的交流の三本柱を中心に、日米同盟を一層深化、発展させます。 　普天間飛行場の移設問題については、昨年五月及び本年六月の日米合意に従って進めていく方針であり、沖縄の皆様に誠実に説明し御理解を求めながら、全力で取り組みます。 　同時に、強固な日米同盟を基盤として、中国、韓国、ロシアを始めとする近隣諸国との協力関係を推進し、様々な懸案の解決にも力を入れます。北朝鮮問題に関しては、日朝平壌宣言に基づき、拉致、核、ミサイルといった諸懸案を包括的に解決し、不幸な過去を清算して国交正常化を図るべく努力します。 　また、ＡＳＥＡＮ各国や豪州、インド等の地域諸国との協力を進めると同時に、ＡＰＥＣやＥＡＳ等の地域協力の枠組みを活用し、開かれた多層的なネットワークづくりを主導します。 　第二の外交課題は、我が国の成長の実現です。世界の活力を取り込むためにも、高いレベルの経済連携の推進、ＯＤＡ等も活用したインフラ海外展開、資源、エネルギー、食料の安定供給確保など、経済外交にも引き続き取り組みます。経済連携については、日韓・日豪交渉を推進し、日・ＥＵ、日中韓等の早期交渉開始を目指します。ＴＰＰ協定への交渉参加については、しっかりと議論し、できるだけ早期に結論を出したいと考えます。 　また、文化、芸術、優れた技術や産品、システムなどを始めとする日本の魅力を海外に積極的に発信します。 　第三の外交課題は、国際社会の平和と繁栄への貢献です。 　まず、途上国支援については、アフガニスタン、パキスタンやアフリカへの支援継続や、ミレニアム開発目標達成に向けた取組等、ＯＤＡを活用して積極的に貢献します。また、平和維持、平和構築にも積極的に取り組みます。特に、南スーダンに対しては、国連南スーダン共和国ミッションに対する貢献も含めて可能な限りの支援を行います。中東・北アフリカ地域の改革、民主化努力を引き続き支援し、中東和平問題についても二国家解決の実現に向け支援を継続します。 　気候変動問題については、全ての主要国が参加する公平で実効性のある国際的な枠組みの早期構築に向けて、日本として引き続き国際交渉を積極的に主導します。 　また、軍縮・不拡散イニシアティブの取組などを通じ、核兵器のない世界の実現に向けて国際社会の取組を主導します。 　国連がこのような国際社会の課題に一層効果的に対応できるよう、安保理改革の早期実現及び我が国の常任理事国入りを始めとした国連の改革と機能強化を推進します。 　福山委員長を始め委員各位の御支援と御協力を心からお願いを申し上げます。よろしくお願いします。

○委員長（福山哲郎君）　一川防衛大臣。

○国務大臣（一川保夫君）　防衛大臣に就任いたしました参議院議員の一川保夫でございます。 　国の防衛という国家存立の根幹にかかわる崇高な任務を担うことになり、誠に光栄に思うとともに、その使命と責任の重みを感じております。 　本日は、福山委員長を始め委員の皆様に防衛大臣としての御挨拶を申し上げます。 　初めに、先般の東日本大震災及び台風十二号により亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、被災された皆様方に心からお見舞いを申し上げます。 　また、先日発生した小松基地におけるＦ15戦闘機の機外タンク落下事故に関しましては、まずは地域の方々を始め関係者の皆様方に大変御迷惑をお掛けしましたことをおわびいたします。本件の原因調査につきましては、去る二十日に防衛省として中間公表を行いましたが、引き続き、原因究明、再発防止について全力で取り組んでまいります。 　まず、我が国周辺の情勢について申し上げます。 　中国は、国防費の高い伸びを背景として軍事力を広範かつ急速に近代化し、我が国近海においても活動を拡大、活発化させております。また、北朝鮮は、軍事的挑発行動を繰り返しております。ロシアも、艦艇及び航空機の活動を活発化させております。 　こうした周辺諸国の動きにより、我が国にとって懸念せざるを得ない状況が続いております。防衛省としましては、必要な情報収集、分析に努めるとともに、動向を引き続き注視してまいりたいと思っております。 　次に、新たな防衛計画の大綱、中期防衛力整備計画について申し上げます。 　昨年十二月、政権交代後初めての防衛大綱及び中期防を策定いたしました。新たな防衛大綱では、現下の安全保障環境を踏まえ、動的防衛力という新しい考え方を打ち出すとともに、中期防では、今後五年間の防衛力整備の重点項目を明確にいたしております。今後は、去る八月にまとめた防衛力の構造改革に関する報告書で示した方向性等に従い、施策を着実に実施してまいります。 　先般の東日本大震災などの際には、地元の要請を受け、自衛隊として最大限の対応を行ってまいりましたが、大規模な災害や原子力災害にも十分対応できるよう、装備の充実や訓練の強化に努めてまいります。 　続いて、日米安全保障体制については、言うまでもなく我が国防衛の大きな柱の一つでございます。さきに述べた厳しい安全保障環境を踏まえれば、様々な日米防衛協力を進め、日米同盟のきずなを更に強固なものにしていかなければなりません。これまでに、普天間飛行場の移設先を決めるとともに沖縄の負担軽減策についての更なる措置を探求していくことについて日米間で合意しておりますが、これらについて、先週、私自身も沖縄を訪問し、仲井眞県知事や稲嶺名護市長と意見交換してまいりました。今後とも、あらゆる機会をとらまえて政府の考え方を説明し、沖縄の方々の御理解を得るべく全力を尽くしてまいりたいと考えております。また、本日、パネッタ米国防長官ともお会いをして、日米同盟の深化について意見交換をいたしたいと考えております。 　同時に、アジア太平洋地域の平和と安定のためには、周辺国との協力関係を深めることも重要でございます。我が国と基本的な価値観、安全保障上の多くの利益を共有する国々との協力を強化し、様々なレベルでの交流を通して、日本の安全をより強固なものにしてまいります。また、中国とは、安全保障対話や防衛交流を通じ、国防政策や軍事力の透明性向上を働きかけていく考えでございます。 　海外における活動については、現在、自衛隊はゴラン高原やハイチ等におけるＰＫＯ活動に参加いたしているとともに、ソマリア沖・アデン湾での海賊対処活動については既に三年目に入っております。また、南スーダンＰＫＯについては、司令部要員について、派遣に向けて準備を進めるとともに、現在、現地調査の結果を踏まえ、施設部隊の派遣の可否について検討を進めております。世界の平和と安定が我が国の最大の国益であるとの理念に立ち、引き続きそうした活動に積極的に取り組んでまいります。 　最後になりますけれども、国会提出法案について申し上げます。 　日豪ＡＣＳＡの実施に係る措置や防衛審議官の新設等について所要の規定を整備するため、防衛省設置法等の一部を改正する法律案が本院において継続審査とされております。委員各位におかれましては、御審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。 　以上、防衛大臣としての考え方を申し上げました。常に謙虚で国民の目線に立って、誠心誠意防衛政策に取り組む所存でございますので、よろしくお願いを申し上げたいと思います。防衛省・自衛隊としては、災害対応を含め、国民が安心、安全に暮らせるよう、その任務を果たしてまいります。 　福山委員長を始め委員各位の一層の御指導と御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 　ありがとうございました。

○委員長（福山哲郎君）　山口外務副大臣。

○副大臣（山口壯君）　外務副大臣を拝命いたしました山口壯でございます。 　ますます大きく変容しつつある国際環境の中で、我が国の外交課題も山積しています。それぞれの課題に全力で取り組んでまいります。 　アジア大洋州、南部アジア、北米諸国との関係、また安全保障や軍縮・不拡散、経済外交の推進を担当させていただきます。粉骨砕身、全身全霊で取り組んでまいります。 　福山委員長を始め委員各位の御指導を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

○委員長（福山哲郎君）　山根外務副大臣。

○副大臣（山根隆治君）　外務副大臣、参議院議員の山根隆治でございます。 　我が国の復興と再生に向けて、国益をしっかりと見据えながら、様々な外交課題に全力で取り組んでまいります。 　特に、担当の欧州、中南米、中東・アフリカ諸国との関係強化に努めるとともに、途上国支援を始めとする国際協力や地球規模の課題への取組を進めます。文化外交の推進や海外における日本人の保護にも努めてまいります。 　福山委員長を始め委員各位の御支援と御協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。

○委員長（福山哲郎君）　渡辺防衛副大臣。

○副大臣（渡辺周君）　防衛副大臣の渡辺周でございます。 　激動する世界情勢、また千年に一度の未曽有の大震災と、今日ほど防衛省・自衛隊に注目と信頼が高まっているときはありません。この時期に副大臣に就任し、使命感いっぱいであります。 　委員各位の御指導、御鞭撻をいただきながら、福山委員長の運営の下、一川大臣を両政務官とともに支えてまいります。どうぞよろしくお願いいたします。

○委員長（福山哲郎君）　中野外務大臣政務官。

○大臣政務官（中野譲君）　外務大臣政務官の中野譲でございます。 　国民のためになる外交を実現するために、玄葉大臣の下、しっかりと一丸となって諸課題に取り組んでまいります。 　特に、担当であるアジア大洋州、そして南部アジアでの関係強化を図ってまいります。 　また、安全保障や国連などでの多国間外交、軍縮・不拡散、科学技術分野での国際協力、そして経済外交にもしっかりと積極的に取り組んでまいります。 　福山委員長を始め委員各位の御協力と御支援のほど、よろしくお願い申し上げます。

○委員長（福山哲郎君）　加藤外務大臣政務官。

○大臣政務官（加藤敏幸君）　外務大臣政務官の加藤敏幸でございます。 　国際社会との連携の中で我が国の再生を果たすべく、大臣を補佐し、直面する外交課題に的確に対処してまいります。特に、担当である北米や中南米、アフリカ諸国との関係強化に努めます。ＯＤＡを活用した国際協力の推進や様々な地球規模課題の解決、さらには海外における日本人の保護にも取り組みます。 　福山委員長を始め委員各位の御支援と御協力を心からよろしくお願いいたします。

○委員長（福山哲郎君）　浜田外務大臣政務官。

○大臣政務官（浜田和幸君）　外務大臣政務官を拝命いたしました浜田和幸でございます。 　世界に開かれた復興、これを実現するために全力で取り組みたいと思っております。我が国及び国際社会が直面している様々な課題、力いっぱい取り組む所存でございます。特に、私が担当することになっておりますのは、中東とそして欧州でございます。これらの国々との関係を強化するためにも、海外への情報発信、文化外交にも全力で取り組みたいと思っております。また、復興に資する外交政策、この実施にも尽力する覚悟でございます。 　福山委員長を始め委員各位の御指導と御協力を切にお願いいたします。 　ありがとうございました。

○委員長（福山哲郎君）　下条防衛大臣政務官。

○大臣政務官（下条みつ君）　防衛大臣政務官の下条みつでございます。 　安全保障は、まさに国家存立の礎となるものであります。現下の諸課題に迅速に対応するべく、渡辺副大臣、神風政務官とともに一川大臣を補佐し、全力を挙げて職務に邁進してまいる所存であります。 　福山委員長を始め委員の皆様には御指導、御鞭撻を賜りますよう、心からお願い申し上げます。 　ありがとうございます。

○委員長（福山哲郎君）　神風防衛大臣政務官。

○大臣政務官（神風英男君）　防衛大臣政務官の神風英男でございます。 　国民の生命、財産を守り、国際社会の平和と安定に貢献するため、渡辺副大臣、下条政務官とともに一川大臣を補佐し、誠心誠意諸般の課題に取り組んでまいる所存であります。 　福山委員長を始め委員の皆様には御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

○委員長（福山哲郎君）　本日はこれにて散会いたします。 　　　午後零時二十八分散会