国土交通委員会 第1号

○委員長（小泉昭男君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。 　国政調査に関する件についてお諮りいたします。 　本委員会は、今期国会におきましても、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（小泉昭男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○委員長（小泉昭男君）　次に、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を議題といたします。 　国土交通行政の基本施策について、国土交通大臣から所信を聴取いたします。大畠国土交通大臣。

○国務大臣（大畠章宏君）　この度、国土交通大臣を拝命いたしました大畠章宏でございます。委員長を始め理事の皆さん、そして委員の皆様方には様々な観点から御指導と御鞭撻を賜りますよう、心からお願いを申し上げます。 　さて、今、委員長からお話がありましたように、国土交通行政につきまして、私の所信を述べさせていただきたいと存じます。 　昨年以降の大雪により犠牲となられました皆様とその御家族に対し謹んで哀悼の意を表しますとともに、大雪及び霧島山新燃岳の噴火により被災された皆様方に心からお見舞いを申し上げます。 　私も、就任直後の一月二十九日に宮崎・鹿児島県両県に伺い、噴火、降灰に係る被害の状況をつぶさに見せていただくとともに、両県知事を始め地元の市長、町長から説明と要望を聞かせていただき、このようなときこそ国がしっかりと支援をしなくてはならないという思いを強くいたしました。 　国土交通省といたしましても、大雪に対して、除雪等の適切な道路管理や降雪時の輸送の安全の確保等を行うとともに、噴火に対して、火山観測体制の強化、降灰対策、土砂災害対策等を行い、今後の対策に万全を期してまいります。 　現在の日本は、人口の減少と急速な高齢化、厳しい財政事情、激しい国際競争といった大きな課題を抱えております。このような状況下において、私は、長期的、総合的な観点から日本の未来の明るいビジョンをしっかりと描いて、その基盤を築き、国民の命と暮らしを守る国土交通行政を進めていきたいと考えております。 　このような国づくりは、国民の皆様の御理解と御協力をいただきながら進めなければなりません。国民の皆様の声、現場の声、地域の声をしっかりと聞き、一つ一つの事業や施策を着実に進め、未来への責任を果たしてまいります。 　また、地域のことは地域で決められる、地域の人が地域の未来を一生懸命考えてまちづくりを進める、そういう地域主権の環境づくりを進めてまいりたいと考えております。 　まず、国民の命と暮らしを支える上で、真に必要な社会資本整備につきましては、国土に関する長期的な展望を持ちつつ、戦略的に実施していくことが必要だと考えております。 　公共事業につきましては、事業評価の改善や需要推計手法の見直し、選択と集中による重点化等、限られた予算を効果的、効率的に活用できるよう徹底的な改革を進めていく一方、社会資本整備の全体像を示す社会資本整備重点計画の見直しを進めてまいります。 　国土交通政策においては、社会資本整備とともに、人が社会で生きていく上で必要な人と物の移動にかかわる政策を総合的かつ計画的に推進するため、今後の交通に関する基本理念と交通政策の全体像を示す計画の策定等を定める交通基本法の制定を目指してまいります。 　昨年末から今年にかけて、既に百人を超える方がお亡くなりになっている大雪の被害、約三百年ぶりとなる霧島山新燃岳の本格的なマグマ噴火を始め、最近では集中豪雨やゲリラ豪雨とも言われる局地的大雨による被害が各地で発生しております。 　このように、我が国は自然災害に対して脆弱な国土条件にあるとともに、地球温暖化の影響も強く懸念されており、国民の命と暮らしを守ることの必要性の高まりを強く認識しております。 　今後の治水対策につきましては、できるだけダムに頼らない治水を基本としておりますが、今後の治水対策のあり方に関する有識者会議において中間取りまとめをしていただいており、そこで示された共通的な考え方に沿って、全国の八十三のダム事業の検証を予断を持たずに進めてまいります。 　また、八ツ場ダムにつきましては、利根川水系の基本高水の検証と並行して、他のダムと同様に、中間取りまとめに基づき、一切の予断を持たずに検証を進めているところであり、今年の秋までを目標としつつ、できるだけ早期にその結論を得るよう努めてまいります。 　また、住宅・建築物及び道路等の公共施設の耐震性向上を図るとともに、鉄道駅のホームドア等、公共交通やエレベーター等の安全対策の充実を進めてまいります。 　我が国は、四方を海に囲まれ、世界第六位の管轄海域を有する海洋国家であり、海上において主権を確保し、治安と安全を守るとともに、海洋権益の保全等を図っていくことは極めて重要であります。 　そのため、巡視船艇、航空機等、重点整備や要員の拡充等により海上保安庁の体制の充実強化を図るとともに、海上警察権の強化についての検討を進めてまいります。また、国際連携の推進等により、ソマリア周辺海域や東南アジアにおける海賊対策等を進めてまいります。 　さらに、排他的経済水域等の保持を図るため必要な低潮線の保全や重要な離島における港湾の整備、海洋基盤情報の収集、整備等を図ってまいります。 　国民の皆さんが安心して生活をしていくために、国民生活に最も密着した基盤である住宅と地域交通を確保することが今まで以上に重要となっていくものと考えております。 　住宅につきましては、サービス付き高齢者向け住宅の供給を促進し、高齢者の居住の安定を確保するための法案を提出するとともに、民間賃貸住宅入居者の居住の安定確保を図ります。また、建築物の質の確保、向上に向け、建築基準法などの建築法体系全体の目指すべき基本的方向を整理してまいります。 　地域交通の確保につきましては、地域の特性に応じ、最適な移動手段の提供等がなされるよう、新たに地域公共交通の確保、維持及び改善を支援する事業を創設し、効率的、効果的な支援を強力に推進してまいります。 　また、踏切道の改良を引き続き促進するための法案、独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構の特例業務勘定の利益剰余金等を活用して鉄道関連施策を推進するための法案の御審議をお願いしたいと考えております。 　さらに、総合的なバリアフリー施策を推進するため、新たな整備目標を設定して、関連施策の充実を図ってまいります。 　地球温暖化対策等の観点から、燃費改善、次世代自動車の普及促進等の自動車単体対策、道路交通の円滑化の推進、自動車から鉄道、海運への輸送手段の転換を図るモーダルシフト等の物流の効率化、公共交通の利用促進、住宅・建築物における省エネの取組強化、低炭素都市づくり等を推進してまいります。 　我が国の国際競争力を高めるとともに、地域経済を活性化することも重要な課題と考えております。国土交通省としても自ら成長戦略を取りまとめ、成長と雇用につなげる新成長戦略の実践に努めているところでございます。 　将来にわたって持続可能な国づくりを進めるため、海洋、航空、大都市などの分野において、我が国の国際競争力を高めるための施策を進めてまいります。 　海洋分野では、我が国の港湾の国際競争力の強化等を図るための法案を提出し、国際コンテナ・バルク戦略港湾の機能強化を図るとともに、新たな造船政策、内航船の代替建造対策を取りまとめ、進めてまいります。 　航空分野では、オープンスカイ、首都圏空港の機能強化を推進するとともに、関空、伊丹の経営統合等により関西国際空港を首都圏空港と並ぶ国際拠点空港として再生いたします。また、国管理空港の運営の在り方について、民間の知恵と資金を活用するための具体的な検討を進めるとともに、航空機燃料税の税率引下げ等により、我が国の航空企業の競争力を強化してまいります。 　このため、関西国際空港の国際拠点空港としての機能の再生及び強化並びに関西における航空輸送需要の拡大を図るための法案、航空運送事業に従事する操縦者の安定的な確保等を図るための法案の御審議をお願いいたします。 　なお、日本航空については、更生計画に従って着実な再生が図られるよう、引き続き必要な支援を行うとともに、絶対安全を基本に指導監督を行ってまいります。 　また、官民の連携を通じて大都市の国際競争力強化と都市の魅力向上を図るための法案を提出し、民間都市開発プロジェクト等を戦略的に推進するとともに、まちづくりへの民間主体の参画を促してまいります。 　これからの日本を支えていくためには、我が国の優れた技術を積極的に世界に展開し、我が国経済の成長につなげていくとともに、開かれた日本として観光立国を推進する必要があります。 　鉄道システム、道路、自動車産業、水インフラ、港湾、環境共生型都市開発等、我が国の優れた建設・運輸産業の海外展開を促進するため、体制の強化を図りつつ、政治のリーダーシップによる官民一体となったトップセールスや日本の技術、規格の国際標準化等に力を注いでまいります。 　観光分野では、海外プロモーションや受入れ環境整備による訪日外国人三千万人プログラムの推進、地域の資源を生かした観光地域づくりの取組への支援、国内旅行需要を創出し平準化するための環境整備を進めてまいります。また、今後の観光政策の方向性を示す観光立国推進基本計画の見直しを行います。 　住宅市場の活性化のため、質の高い新築住宅の供給と既存住宅流通、リフォームの促進等を進めるとともに、関係省庁と連携を取って不動産投資市場を活性化するための施策の具体化に取り組んでまいります。あわせて、土地取引の円滑化と土地資産の保全等を図るために、その基礎となる境界情報を調査する地籍調査について一層の推進に努めます。 　また、厳しい財政状況の中で民間資金の活用を拡大し、真に必要な社会資本整備、維持管理を着実に行っていくため、ＰＦＩ制度の積極的な活用、拡充や、より幅広い官民連携による社会資本整備の取組を推進するとともに、建設産業を取り巻く環境が厳しさを増していることから、地域社会の維持に不可欠な企業の再生、技能・技術の承継、優れた技術力の発揮等を図り、建設産業の再生、発展に取り組んでまいります。 　高速道路の原則無料化につきましては、社会実験を通じて、地域経済の効果、渋滞や環境への影響、他の交通機関への影響等を含め、無料化のメリット、デメリットを総合的に検証するとともに、今後の高速道路の整備、管理、料金、負担の在り方について検討してまいります。 　また、新たな成長の起爆剤となる規制改革の実現に向けて、積極的に取り組んでまいります。 　以上、国土交通行政の推進について、私の所信の一端を申し述べました。国民の皆様方の御理解をいただきながら、御期待にこたえることができるよう、諸課題に全力で取り組んでまいります。 　委員長、委員各位の格別の御指導をよろしくお願いいたします。

○委員長（小泉昭男君）　以上で所信の聴取は終わりました。 　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　午後零時二十六分散会