交通・情報通信委員会 第1号

○委員長（齋藤勁君）　ただいまから交通・情報通信委員会を開会いたします。 　まず、委員の異動について御報告いたします。 　去る七月二十七日、釜本邦茂君及び中曽根弘文君が委員を辞任され、その補欠として常田享詳君及び泉信也君が選任されました。 　　　　─────────────

○委員長（齋藤勁君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。 　本委員会は、今期国会におきましても、運輸事情、情報通信及び郵便等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○委員長（齋藤勁君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。 　　　　─────────────

○委員長（齋藤勁君）　運輸事情、情報通信及び郵便等に関する調査を議題といたします。 　まず、運輸行政の諸施策に関し、運輸大臣から発言を求められておりますので、これを許します。森田運輸大臣。

○国務大臣（森田一君）　このたび運輸大臣を拝命いたしました森田一でございます。 　齋藤委員長を初め交通・情報通信委員会の委員の諸先生におかれましては、日ごろから運輸行政の推進に格段の御理解と御支援をいただき、厚く御礼を申し上げます。交通・情報通信委員会の開かれるこの機会に一言ごあいさつを申し上げる次第でございます。 　最近の我が国の経済は、厳しい状況をなお脱しておりませんが、緩やかな改善が続いており、自律的回復に向けた動きが徐々に強まってきております。今後は、一日も早く我が国経済を自律的回復軌道に乗せることを目指して、二十一世紀の新たな発展基盤となる経済社会の構築を図る必要があります。 　運輸省といたしましても、来るべき国土交通省への再編を見据えつつ、二十一世紀の発展の基盤となる陸海空にわたり整合性のとれた交通体系の形成と、安全の確保を基本とした安定的で質の高い交通運輸サービスの提供を図ることを通じて、日本経済の新生に積極的に貢献してまいります。 　まず、交通運輸の分野においては、安全の確保を図ることが第一の課題であり、運輸省が一丸となって事故防止に最大限の努力を払ってまいりたいと考えております。さきの地下鉄日比谷線事故につきましても、事故調査検討会の検討結果を踏まえ、一層の原因究明を図るとともに再発防止に万全を期してまいる所存であります。また、三宅島など伊豆諸島の火山・地震活動につきましては、関係省庁と緊密な連携を図りつつ、観測監視、緊急時の対応に万全を期してまいります。 　一方、新内閣の最重要課題であります日本の新生につきましては、二十一世紀の新たな発展基盤を築くＩＴ革命の推進、環境問題への対応、高齢化対応、都市基盤整備の四分野を中心に、具体的な政策展開を図るため、最大限の努力を払う所存であります。 　このうち、ＩＴ革命の推進につきましては、交通分野の情報化が安全性の向上、都市交通の円滑化、物流の円滑化、効率化のために欠かすことのできないものであるため、高度道路交通システム、ＩＴＳを活用した自動車交通の安全性の向上や、総合交通情報提供システムを活用した都市交通の円滑化等の施策を積極的に進めてまいります。また、ＩＴ技術を活用した行政サービスの向上を図るため、許認可等のオンライン化やセキュリティー対策などを進めて電子政府の実現を図ってまいります。 　環境問題への対応につきましては、環境に優しい交通運輸の実現を図るため、自動車交通のグリーン化、次世代技術の活用による海上輸送の新生、国際的な協調のもとでの地球環境観測体制の強化といった施策を通じて、地球環境及び都市環境の改善を図るとともに、静脈物流システムの構築や使用済み自動車のリサイクルなどによって循環型経済社会の構築を推進してまいります。 　高齢化対応につきましては、高齢者、障害者などの移動制約者が公共交通機関を安全でかつ身体的負担の少ない方法で利用できるよう、鉄道駅におけるエレベーター、エスカレーターの設置、ノンステップバスの導入の促進など、公共交通機関のバリアフリー化を推進してまいります。 　都市基盤整備につきましては、都市交通の利便性の向上等を図るため、都市鉄道の整備、低床式路面電車システム、ＬＲＴの整備、バス利用促進施策の推進などを通じて公共交通機関の整備改善を推進してまいります。また、混雑箇所の解消や公共交通機関への転換を通じて自動車交通量が適切に調整され、道路混雑が改善されるよう取り組んでまいります。 　また、これらとともに、都市の交流基盤である整備新幹線、大都市圏拠点空港、中枢・中核国際港湾等の二十一世紀に向けた国家プロジェクトの推進、新幹線と在来線の直通運転を可能とするフリーゲージトレーン、超大型浮体式海洋構造物メガフロートといった新技術の開発及び実用化の推進、訪日外国人の倍増に向けた施策等の観光振興への取り組みなど、二十一世紀の新たな発展基盤となる経済社会の構築に向け、全力で努力してまいります。 　以上申し述べましたとおり、運輸行政をめぐる課題は山積しておりますが、国民の行政に対する信頼を確保しつつ、全力を挙げてこれらの課題の解決に取り組んでまいる所存でございます。 　齋藤委員長を初め交通・情報通信委員会の委員の諸先生の絶大なる御協力を心からお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。 　ありがとうございました。

○委員長（齋藤勁君）　この際、泉運輸政務次官及び実川運輸政務次官から発言を求められておりますので、これを許します。泉運輸政務次官。

○政務次官（泉信也君）　このたび総括運輸政務次官を拝命いたしました泉信也でございます。 　安全で効率的な交通サービスの提供は、豊かな国民生活と活力ある経済社会を実現し、また維持していく上で欠くことのできない条件であります。 　このため、運輸行政は、安全の確保を前提に、ＩＴ革命への対応、環境問題への対処、急速な高齢化への対応といった諸課題に的確に取り組んでいく必要があるものと認識しております。このような認識に立って、陸海空にわたる各般の施策を積極的に推進してまいる所存であります。 　委員長を初め諸先生の御支援と御指導を心からお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。 　ありがとうございました。

○委員長（齋藤勁君）　実川運輸政務次官。

○政務次官（実川幸夫君）　このたび運輸政務次官を拝命いたしました実川幸夫でございます。 　豊かさとゆとりを実感できる国民生活を実現する上で、運輸行政が果たすべき役割はまことに重要であり、国民から大きな期待が寄せられているものと認識をいたしております。この重責を全うすべく、安全の確保を初めとする諸課題に積極的に取り組んでまいる所存でございます。 　委員長を初め諸先生方の御支援と御指導を心からお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。

○委員長（齋藤勁君）　次に、郵政行政の諸施策に関し、郵政大臣から発言を求められておりますので、これを許します。平林郵政大臣。

○国務大臣（平林鴻三君）　去る七月四日に郵政大臣を拝命いたしました平林鴻三でございます。 　齋藤委員長を初め交通・情報通信委員会の皆様には、郵政行政の適切な運営につきまして平素から格別の御指導をいただき、厚く御礼申し上げます。 　この機会に、郵政行政の基本的な考え方について述べさせていただき、御理解を賜りたいと存じます。 　今日の我が国の景気は、厳しい状況をなお脱してはいないものの緩やかな改善を続けております。第二次森内閣は、景気の本格的な回復を現下の最大の課題とするとともに、日本新生内閣として、二十一世紀に向けて、安心して夢を持って暮らせる国家、心の豊かな美しい国家、世界から信頼される国家の実現に最大限の努力を尽くしていく決意であります。 　郵政省といたしましては、二十一世紀に向けて豊かな高度情報通信社会を構築するＩＴ革命を推進するとともに、地域に密着し、国民の日常生活に欠かすことのできない二万四千七百の郵便局ネットワークを活用し、日本新生に取り組んでまいります。 　以下、当面の重要施策について申し上げます。 　まず、情報通信分野については、現在、世界規模で生じている情報通信技術による社会経済構造の変革、いわゆるＩＴ革命に対して、国を挙げて戦略的かつ重点的に取り組むことが急務となっており、本年七月、ＩＴ戦略本部とＩＴ戦略会議が設置され、我が国全体のＩＴ革命推進体制が整備されたところであります。 　私は、ＩＴ革命の恩恵をすべての国民が享受でき、かつ国際的に競争力のある新生日本を実現するため、二十一世紀を開く発展基盤の整備、新規産業と雇用の創出、だれもが参加できる情報通信社会の構築の三つの観点から、ＩＴ革命の一層の推進に努めるとともに、ＩＴ戦略本部の副本部長として、関係省庁との連携施策を積極的に推進し、ＩＴ関連分野への政策資源の集中投入を図ってまいります。 　具体的には、ＩＴ革命の基盤となる情報通信サービスの向上を促進するため、電気通信分野における競争政策の一層の推進、それを通じた通信料金の低廉化、とりわけインターネット向けの低廉な定額制料金の全国的普及を図るとともに、通信ネットワークや電波利用システムを一層高度化するための施策を展開し、あわせて、ネットワークを活用したビジネスの一層の発展のための基盤整備や電子政府の実現に取り組んでまいります。 　また、ＩＴ革命が進展する中で、さまざまな要因により生ずる情報格差、いわゆるデジタルディバイドを克服するため、地域の情報化、情報バリアフリーの推進、ＳＯＨＯやテレワークの普及、教育の情報化などの諸施策を推進してまいります。 　さらに、ネットワークを安心して利用することができるようにするため、違法・有害情報への対処やハッカー、サイバーテロなどへの情報セキュリティー対策、個人情報の保護といったいわゆるネットワーク利用の陰の部分の対策についても適切に対応してまいります。 　放送分野におきましては、国民視聴者が多様な放送サービスによる恩恵を享受できるよう、全放送メディアのデジタル化を推進していくことが最も重要であると認識しております。このために、地上放送のデジタル化を円滑に進めるための環境整備を推進するとともに、ＢＳデジタル放送の円滑な導入と普及促進に努め、ケーブルテレビのデジタル化、高度化を引き続き進めるなど、総合的な政策の推進に取り組んでまいります。 　また、デジタル化時代に対応した放送番組の充実のための制作、流通、保存の各段階における環境整備や、高齢者、障害者の方々に配慮した放送サービスの充実のための支援措置など、放送ソフトの向上に向けた総合的な取り組みを推進してまいる所存です。 　さらに、近年出現してきている通信と放送の融合と呼ばれる事象に関しては、その円滑な展開のため、課題と対応方策について、制度のあり方も含め、幅広く御意見を伺いながら積極的に検討を進めてまいります。 　以上のような動きと並行して、先日行われた九州・沖縄サミットにおいて採択された「グローバルな情報社会に関する沖縄憲章」、いわゆるＩＴ憲章においては、デジタルオポチュニティーの活用や、デジタルディバイドの解消に向けた取り組みが重要であるという認識が示されました。このサミットの成果の実現を図るという意味からも、官民協力のもと、国際機関とも連携しつつ、ＩＴ関連施策を推進してまいります。 　一方、郵政事業については、厳しい経営環境の中、郵便局が地域の情報、安心、交流の拠点として、国民利用者のニーズに迅速かつ的確にこたえられるよう、事業運営基盤の強化に取り組むとともに、国民共有の生活インフラである全国二万四千七百の郵便局ネットワークを活用したさまざまな取り組みを一層推進し、地域の発展に貢献してまいりたいと考えております。 　まず、郵便事業につきましては、全国あまねく公平に良質な郵便サービスを提供するという基本理念のもと、サービスの改善や品質の向上に取り組むほか、経費の節減などさらなる効率化、合理化により、経営基盤の強化を図ってまいります。 　郵便貯金事業及び簡易生命保険事業につきましては、預金者及び加入者の利益や健全な経営を確保するため、平成十三年四月からの郵便貯金資金の全額自主運用等に向け体制の整備を図るとともに、公共の利益に配意しつつ安全、確実、有利な運用に努めてまいります。 　また、ＩＴ革命が進展する中、郵便局の利用者の利便の向上を図るため、インターネットを通じて郵便の差し出しを行うことができるハイブリッドめーるサービスを用いた電子内容証明サービスを平成十三年二月から開始する予定としているほか、郵貯インターネットホームサービスの実証実験を行うなど、ＩＴ時代にふさわしいサービスの提供に努めてまいります。 　以上のような取り組みに加え、自治省や地方公共団体など関係機関と連携し、郵便局におけるワンストップサービスの推進を図ることにより、それぞれの地域における住民サービスを一層充実させるべく取り組んでまいります。 　来年一月六日の中央省庁再編により、郵政省が総務省として再出発をするまで残り半年を切りましたが、郵政省といたしましては、総務庁、自治省と連携し、再編が円滑に実施され、総務省として統合のメリットが十分発揮できるよう積極的に取り組んでまいります。 　微力ではありますが、両政務次官ともども、日本新生が実現するよう、また国民の皆様の御期待にこたえることができるよう郵政行政を展開してまいりたいと考えておりますので、齋藤委員長を初め理事の皆様、委員の皆様におかれましては、何とぞ御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げます。

○委員長（齋藤勁君）　この際、佐田郵政政務次官及び常田郵政政務次官から発言を求められておりますので、これを許します。佐田郵政政務次官。

○政務次官（佐田玄一郎君）　郵政総括政務次官を拝命いたしました佐田玄一郎でございます。 　今、大臣のごあいさつにもありましたように、このたび政府の方におきましても、ＩＴ戦略本部、ＩＴ戦略会議をつくらせていただきまして、こういう中におきまして、ＩＴ革命の推進並びに地域間格差の是正、そしてデジタルディバイドの克服と、あらゆることにつきまして全力を挙げて我々郵政省としても頑張っていきたいと、かように思っております。 　齋藤委員長を初め交通・情報通信委員会の皆様方からの御指導を賜りながら、郵政行政の適切な運営のため、常田政務次官とともに平林郵政大臣を補佐してまいりたいと思っております。 　全力を挙げて取り組んでまいりますので、よろしく御指導、御鞭撻賜りますように各委員の皆様方にお願いを申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。 　よろしくお願いします。

○委員長（齋藤勁君）　常田郵政政務次官。

○政務次官（常田享詳君）　去る七月四日、郵政政務次官を拝命いたしました参議院議員の常田享詳でございます。 　齋藤委員長を初め交通・情報通信委員会の皆様方の御指導をいただきながら、二十一世紀に向けてＩＴ革命の推進、また情報格差、いわゆるデジタルディバイドの解消、そして郵便局ネットワークの活用による日本新生の実現のために、佐田総括政務次官と力を合わせて平林郵政大臣を補佐して頑張ってまいりたいと思っております。 　一生懸命に取り組んでまいりますので、御指導、御鞭撻のほどよろしくお願いいたします。 　ありがとうございました。

○委員長（齋藤勁君）　本日はこれにて散会いたします。 　　　午後零時二十五分散会