運輸委員会 第12号

○岡村委員長　これより会議を開きます。 　捕獲審検所の検定の再審査に関する法律案を議題とし、まず政府より提案理由の説明を求めます。村上運輸大臣。 　　　　—————————————

○村上国務大臣　それでは捕獲審検所の検定の再審査に関する法律案の提案理由について、お聞き取りを願いたいと存じます。 　戰時におきまして交戰国が交戦権に基いて敵艦、敵貨及び中立国の一定の船舶並びに戰時禁制品を、その国の捕獲審検所の検定をもつて捕獲し得ることは、戰時国際法上一般に認められているところでありまして、わが国におきましても太平洋戰争中、旧捕獲審検令に基いて捕獲審検所が設置されまして、国内法たる海戰法規に従つてこれらの検定を行つた次第でありますが、今般の平和條約第十七條によりますと、わが国が戰争中行いましたこれらの検定について、いずれかの連合国から再審査の要請がありました場合にはこれを再審査して、その審査の結果検定が国際法に違反すると認められるときはこれを修正し、また前の検定をもつて捕獲された物件の所有権を旧所有者たる連合国人に回復すべきことが明らかになつたときは、平和條約の第十五條に従いまして返還すべきものは返還し、補償すべきものは補償しなければならないことになつておるのであります。そこで検定の再審査の要求に対する受入れ態勢を整備することは、平和條約を誠実に履行するわが国の意思を明らかにするために必要なことと考えますが、これがためには立法措置が必要になつて来るのでありまして、これがこの法律案を提案いたした理由であるのであります。 　次にこの法律案の内容の概要をお聞き取り願いたいと思うのであります。まずこの法律案全体の構成について申し上げますと、この法律案は連合国の要求があつた場合における旧捕獲審検所の検定の再審査に関する事項についてのみを規定いたしております。再審査の結果、返還あるいは補償すべきこととなつた場合の措置につきましては、この法律には規定いたしておらないで、連合国財産の返還等に関する政令または連合国財産補償法によるごとといたしたのであります。 　次に検定の再審査のために、この法律におきましては関係行政機関の職員及び学識経験者のうちから、内閣総理大臣の任命する委員長及び六八の委員をもつて組織される捕獲審検再審査委員会を昭和二十六年十月十一日の閣議諒解の線に沿い、運輸省の外局として設けるにとといたしました。 　第三にこの法律案におきましては、この委員会は、日本政府が連合国からの再審査要請を受理したときは、遅滞なく検定の再審査を開始しなければならないものとし、この再審査は国際法に従つて行わなければならないものといたしました。 　第四にこの法律案におきましては、この審理の結果検定が国際法に違反すると認めるときは検定を取消し、しからざるときはこれを容認しなければならないものといたしますとともに、検定を取消したときは検定によつて国の所有となりました物件の所有権は、捕獲当時の所有者たる連合国人に回復されることといたしました。所有権の回復があつた物件の返還または補償については前に申し述べた通りであります。 　最後に、捕獲審検の再審査の義務について、平和條約におきましては期限がございませんが、事柄の性質上平和條約の効力発生後比較的短期間の間に連合国の要請が出盡すものと予想せられますので、この法律の期限を一応三年といたしました。 　以上がこの法律案の概要であります。何とぞ慎重御審議の上すみやかに御可決あらんことを望みます。

○岡村委員長　本案に対する質疑は次会に譲ります。

○岡村委員長　次に昭和二十六年十月の台風による木船災害の復旧資金の融通に関する特別措置法案を議題とし、提案者より提案理由の説明を求めます。蘭谷君。 　　　　—————————————

○關谷委員　ただいま議題となりました昭和二十六年十月の台風による木船災害の復旧資金の融通に門する特別措置法案提出の理由を御説明申し上げます。 　木船は、国鉄及び汽船と並んで、わが国内輸送にきわめて重要な役割を果しつつあるのでありますが、昨年十月に襲つたルース台風は木船にも甚大な被害を與えたのであります。この法案はルース台風による木船の災害の復旧資金の融資を円滑にすることを目的としたものでありまして、融資機関が木船事業者に対し復旧資金の融資をするときは、その融資につき政府は損失補償及び利子補給の契約を結ぶごとができるようにいたしたものであります。すなわち復旧資金の総額の限度を三億八千万円とし、これについて政府は、融資機関のした融資ごとに年四分の利子補給を行うとともに、融資機関ごとにその融資総額の三割以内の損失補償を行おうとするものでありまして、二十七年度予算中にはこれに要する予算措置も講ぜられている次第であります。 　このような特別の措置によりまして、ルース台風による甚大な被害の復旧を促進し、もつてわが国内輸送に支障なからしめたい所存であります。 　何とぞ御審議の上すみやかに御賛成あらんことをお願い申し上げます。

○岡村委員長　本案に対する質疑は次会に譲ります。 　　　　—————————————

○岡村委員長　これより請願の審査に入りますが、その前に審査の方法につきお諮りいたします。出席された紹介議員のみより説明を承るごととし、それ以外につきましては政府より意見を求めたいと存じますが、その取扱いに御異議はありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡村委員長　それではさようにとりはからいます。請願日程第六ないし第一五及び第一六を議題とし、紹介議員より説明を求めます。

○山崎（岩）委員　三戸、千曳間鉄道敷設の請願、第三二〇号、請願者青森県上北郡野辺地町長吉田昌三郎外十五名、本請願の要旨は、青森県三戸郡三戸駅から五戸を経て上北郡三本木、七戸、三町を経て千曳駅に至る沿線約二十八マイルは、二十箇町村からなり、人口十七万余で、東北本線から遠ざかり、物資の集散及び交通の不便は少くない。沿線には近く市制となる三本木町を初め、政治、文化の中心地七戸町、五戸町があり、地下資源、農林資源に恵まれ、十和田湖の電源開発と相まつて、鉄道敷設による産業の発展は必至である。ついてはすみやかに三戸、千曳線敷設を促進されたいというのであります。ちなみにこの請願は、鉄道敷設法の中にすでに明記されておりますところの予定線と相なつておるわけでございます。

○岡村委員長　これに対する政府の説明を求めます。

○宮沢説明員　本区間は、ただいま御説明にもありましたように、鉄道の敷設法の予定線に該当しておりまして、沿線は林農産資源が豊富でありますほか、三本木町とか七戸地方は馬の産地として著名なところでございます。途中の経過地といたしましては、相当に起伏が多い区間でございまして、途中には長大墜道も数箇所できるのではないかと考えられております。相当工事費は多額を要するのではないかという見通しがついておりますが、過去において着工いたしたことはございません。いずれ本年度におきましては審議会にもお諮りいたしまして、建設線にはきめられて行くだろうと見ておる次第でございます。

○山崎（岩）委員　ただいまの御説明がありましたが、本線は青森県の中央部を貫通するところの重要な路線でございまして三本木の国営開墾を初めといたしまして、将来青森県の開拓の中心地となりますところがこの沿線にあるのでございます。従いまして重要な産業路線としまして、これは将来必ず生きて来なければならぬ経済線であると考えますので、何とぞ今後ともこの線につきましては御調査をくださいまして、すみやかに本請願の要旨を達せられるようにお願い申し上げます。 　次に蟹田、三厩間鉄道敷設促進の請願、第三二一号、請願者青森市長横山実外八名、本請願の要旨は、津軽半島の豊富な資源を開放し、北海道松前郡との交通によつて両地元民に文化の恩典を浴させるために、また国鉄が毎年使用するまくら木の供給源開発の意味においても、すみやかに蟹田、三厩間の鉄道を敷設されたいというのであります。この路線は昭和二十六年度中におきまして青森、蟹田間二十七キロの間に、鉄道の絶大なる御支援によりまして十一月五日に営業を開始した路線でございます。営業の結果は非常に良好でございまして、鉄道といたしましてもこの鉄道を敷設いたしましたところの趣旨を達成することができ、また地方民といたしましても、数十年来の念願を達することができましてたいへんな感激でありますことは、これは国鉄当局におかれましても、運輸省当局におかれましても御承知の通りであります。だが蟹田までの鉄道は通つたのでございますけれども、蟹田からさらに三厩まで約二十七キロの間を完成していただきますならば、対岸の北海道との交通は非常に短縮されることに相なるのでありまして、おそらくは対岸の松前とこの三厩間というものは、一時間くらいの程度でもつて機帆船による交通の便利を得られるのではなかろうかと考えておるのでございます。どうか新線建設を取上げられるにあたりまして、この路線を何とぞひとつ蟹田から三厩まで延長していただきたい、これが青森県民百万の熱望するところでございます。何とぞひとつ慎重に御審議くださいまして、この路線の敷設を達成せられ、県民の要望を達成せられるよう、おとりはからいのほどを申し上げたいのでございます。

○岡村委員長　この件に関し、政府より御意見を承ります。

○細田政府委員　ただいま御説明がございましたように、蟹田までの開業は昭和二十六年度において実施いたしたわけであります。これをさらに三厩まで延長するという点につきましては、本年度実施いたしました新線の使命を、さらに生かすということになるものと考えております。御承知のように建設審議会も近く始まるごとになつておりますので、御検討願います候補線のうちの有力なものと考えております。

○山崎（岩）委員　ただいま新線建設審議会に上程されますところの候補の有力なものとして御指摘くださいましたことは、まことに紹介議員として感激にたえないものがあるのでございます。何とぞ当局におかれましては、この線を三厩まで延長されることによつて、この線の持つところの本来の使命を達成することができるように、新線建設審議会等におかれましても十分に力説いたされまして、どうぞ地元民の熱意をひとつこの際おくみとりくださいまするように、さらにまた経済再建の日本の大動脈といたしまして、この路線が十分にその使命を達することのできるように、何とぞ御援助のほどを申し上げたいのでございます。

○岡村委員長　この点に関しまして、私も昨年夏同地方を視察いたしまして、この線の重要なことを十分認めたのでございます。この点政府におかれましても十分お認めくださいまして、ぜひとも近いうちに建設あらんことを切にお願いいたす次第であります。

○山崎（岩）委員　次に大湊、大間間鉄道敷設の請願、第三二二号、請願者青森県下北郡田名部町長中村喜洋志外八名、本請願の要旨は、青森県下北半島は、石炭、砂鉄等の鉱産資源、ひば等の森林資源、いか、こんぶ等の水産資源を有する一大宝庫で、国土総合開発の特定地区として申請しているが、これら資源開発のためには大湊、大間間の鉄道敷設が急務であり、北海道との交流、本州中央市場との直結のためにも、本鉄道の敷設は重要な役割を有する。ついては大湊、大間間に鉄道を敷設されたいというのであります。次に田名部、尻屋間鉄道、敷設の請願、第三二三号、請願者青森県下北郡川内町長斎藤慶吉外八名、本請願の要旨は、青森県下北半島は、石炭、砂鉄等の鉱産資源、ひば等の森林資源、いか、こんぶ等の水産資源を有する一大宝庫であるが、終戰時まで海軍の要塞地帯であつたため、未開発のまま温存されていた。郡町村会及び県当局は国土総合開発の特定地区に申請中であるが、今回下北開発工業株式会社が石灰石からセメントを、新報国製鉄株式会社が砂鉄から鉄ならびにチタン、バナヂウムを田名部町にある旧特殊鋼管の工場を使用して製造計画中である。ついては右鉱区は東通村尻屋附近にあるので、田名部、尻屋間に鉄道を敷設し、農、水、林、畜等各種生産物の輸送並びに住民の交通に便益をはかられたいというのであります。

○岡村委員長　この件に関して政府より御意見を求めます。

○細田政府委員　まず初めの大湊、大間間の鉄道の件でございますが、この区間は鉄道敷設法の予定線に入つておりません。私どもといたしましても十分な調査をまだしていないのでありますが、ただいま御指摘になりましたように、林産、鉱産、水産の資源が非常に豊富であることは承知しております。ただ工事について考えてみますと、相当地勢の急峻なところでございまして、長大な隧道ができるのではないかというふうに考えております。今後この点は調査いたしまして、さらに全般の問題として敷設法の予定線以外のものをどうするかという点を検討いたさなければならぬかと考えております。 　それから田名部、尻屋間の問題でございますが、これまた予定線ではございません。産物についてもいろいろ今お話がございましたが、相当未開発と申しますか、交通不便なところで、相当資源は豊富でございます。なおこの線は、おおむね海岸線を走つておりますので、工事は容易じやなかろうかと思つておりますが、輸送の状況等を今後調査いたしたいと考えております。

○山崎（岩）委員　ただいま御答弁がありましたように、この二件の請願は、鉄道敷設法の中にいまだ記載されていないところのものでございます。従いまして私ども国会といたしましても、今後の日本経済再建のために最も役立つところの経済開発という点を眼目といたしまして、鉄道敷設法の一部を改正して行かなければならない。かような観点に立つて、当委員会においてもいろいろな立場から研究を遂げておるようなわけなのであります。この地方は長いこと要塞地帶として海軍並びに陸軍がこれを温存して参りまして、まつたく斧鉞を加えないといつた場所が多いのでございます、従いまして幸か不幸か今日までこの資源が未開発のままに放置されておつたのでありますが、しかしながら終戰後の日本の荒廃せる国土を再建して、日本を何としても自立経済に持つて行かなければならないという観点に立てば、要塞地帶として今日まで隠されて来た当地方は、今後の日本のために、まことに偉大な血脈たる役割を果すものであると私ども考えて、いささか慰めておるような次第であります。本県の石灰石は推定埋蔵量約二十億トンでありまして、ただいまこれは室蘭の富士製鉄の輪西工場が用いておるのでございます。先ほどの請願者の趣旨にもありましたように、田名部地区には下北開発株式会社のセメント工場ができ上りまして、本年の十一月ごろから煙を吐くような段取りに相なつておるわけでございます。従いましてこの石灰石を持つて来て、これに電力を加え、人間の力を與う限り加えまして、セメントあるいはビニール、あるいは人造ゴム、そういうものの材料に用いて行かなければならぬというので、青森県当局においても国土総合開発の一環として、これをぜひ開発していただきたい、こういう趣旨の請願を出しているわけでございます。また硫化鉄鋼についても、これは大正年間阿部城鉱山というのが全国第三位の銅山として世に宣伝されたことがあるのでございますが、この地域にはいまだ硫化鉄鋼の現存せるものが非常に多いのでありまして、現に阿部城、大場の二つの鉱山が月産二千トンくらいを産出しておる次第でございます。なおまた石炭は今休止のやむなきに至つておりますが、猿ケ森という地帯には三百五十万トンの石炭の埋蔵量があるのでございます。川内地方には亜炭が約二百万トン埋蔵されておるような実情も判明しておるわけであります。それからこの地方には莫大な数量の砂鉄があるので、ございまして、戰時中にはこの砂鉄をもつて日本特殊鋼管株式会社が砂鉄の精錬を行つて参りました。ただいまチタンあるいはバナジウム等を是が非でも生産しなければならぬ状況にありますので、この地区における砂鉄というものはフット・ライトを浴びて参りまして、中央、地方の事業家がどんどん足を運んで、ただいまその埋蔵量等の調査研究を遂げているようなわけでありまするが、その推定埋蔵量は約一千万トンといわれているのであります。また恐山という霊境がございまして、これは硫黄山でまことに名高いところでございまするが、そこにありますところの硫黄も数千万トンといわれているのでございます。その他森林資源といたしましても五千万石と推定されるものがここにあるのでございます。こういういろいろな日本経済再建に重要な資源を開発するためには、何としましても国有鉄道の敷設ということが重大な要件と相なるのでございまするから、どうぞ今後当局におかれましては、この点を十分御調査くださいまして、地方開発のため、日本経済再建のために一段と御努力あられるようにお願い申し上げる次第でございます。

○岡村委員長　この両請願につきましても、委員長は昨年当地方へ視察に参りまして、ぜひとも近日中に鉄道敷設の必要があると認めて参りました。この点政府当局におかれましても十分御了解あらんことを切にお願い申し上げます。

○山崎（岩）委員　次に道南西海岸線鉄道敷設の請願、第三二六号、請願者北海道檜山郡江差町長谷口太一外二十三名、本請願の要旨は、北海道松前郡松前町より檜山郡江差町を経て瀬棚郡瀬棚町に至る区間、すなわち既設国有鉄道福山線終点から江差線終点を経て瀬棚線の終点に至る延長約百七十六キロメートルの間に鉄道を敷設すれば、関係地方の産業振興、文化の向上並びに住民の増進の増進はもちろん、北海道の総合開発上に大なる役割を果すことができる。ついては道南西海岸運輸交通上の命脈である同線の敷設を実現されたいというのであります。この線も、鉄道敷設法の中に一部編入されているところと、ないところとあるのでございまして、やがては鉄道敷設法の一部を改正いたしまして、この路線を取上げなければならない問題かと存ずるのでありまするが、この道南地区は北海道開発の歴史の上から見ましても、非常に早く開けたところでございます。実は私のごときも父親とともにこの地区に住居をいたしまして、開拓の仕事をやつて参つたのであります。後年仕事の都合上、私は郷里の青森県に帰りましたが、青年時代からこの地方の開墾のために、私ども親子が力を注いで参つた地区でございます。非常に早く開けたところでございますけれども、鉄道の恩恵は今日まで受けて参つておりません。そこで鉄道を敷設することが、道南地区の開発に非常に役に立つ基礎と相なるのでございますから、何とぞこの鉄道敷設に関しましても、当局におかれましては十分御調査を遂げられまして、請願者の趣旨を達成せしむることのできるように、お取上げのほどをお願い申し上げるものでございます。

○岡村委員長　この件に関しまして政府当局の意見を求めます。

○細田政府委員　ただいま御説明がございましたように、この路線は道南の日本海の方面を縦断いたす線でございまして、各種の資源が非常に豊富であるという点につきましては、先般来しばしば地元の方々にもおいでをいただいて、よく承知いたしている次第でございます。ただいま御説明もございましたように、小島大澤から大島までは建設予定線でございまして、路盤工事が一部完成しております。ただその他の区間、大島から以北の区間は全然敷設法予定線に相なつておりません。北海道開発の問題といたしまして、その重要な一環として今後調査をいたしたい、かように考えております。

○岡村委員長　この件に関しましても、委員長は昨年当地方に参りまして、十分視察して参りました。その線もぜひとも必要なものと認めますので、政府当局においても御留意あらんことを切にお願いいたします。 　　　　—————————————

○山崎（岩）委員　大間鉄道敷設促進並びに大間港国営修築等の請願、第四一二号、請願者青森県下北郡風間浦村長永井武三郎外十三名、本請願の要旨は、現在本州、北海道の連絡は青森函館を結ぶ青函連絡航路一線のみで、現下の両港運送能力より推定するに貨客の運送上万全を期しがたい実状である。ここにおいて本州、北海道の最短距離に位する大間、函館間に新航路を新設すれば、まさに数時間を短縮することができ、また燃料等の節約も多大である。ついては大間、函館間に新航路を開設するとともに、大間港を国営で修築し、かつまた大間鉄道をすみやかに完成されたいというのであります。 　次に大畑鉄道敷設促進の請願、第四一三号、請願者青森県下北郡大間町長中嶋徹夫外十三名、本請願の要旨は、大畑鉄道の工事は、大畑、大間間二十九キロのうち柔畑まで十六キロの至難の基礎工事が完成し、十三キロの比較的平易な工事を残して中止となり現在に至つているが、わが国産業経済の振興旅客の増加は北海道との最短距離による連絡に最も大きい期待がかけられ、かつ下北郡ことに北通町村の莫大な海産物、林産物、鉱石の輸送、文化の興隆は、かかつてこの鉄道開通のいかんにある。ついては該鉄道をすみやかに敷設されたいというのであります。この鉄道は、第四一二号におきまして大間鉄道敷設促進となつておりまするが、この大間鉄道と申しまするのは、実は御承知の第四一三号の請願にございまする大畑鉄道敷設促進のことなのでございます。これは大間町から大畑まで参りまするので、そのためにここに大間鉄道というような名前を使つたのでございまするが、鉄道敷設法の中には大畑鉄道となつておるのでございます。これは同じ趣旨のことなのでありまするが、この請願の趣旨は、大間港という港が函館の対岸にございまして、この港は運輸港といたしまして、ただいままで二箇年ばかり運輸省で金をつつ込んで、相当の浚渫をやり、あるいは岸壁等をつくり上げておるのでございます。これに約百メートルぐらいの防波堤を築造いたしますると、約五百トンぐらいの旅客船なら接岸することができるような仕組みに相なつておるのでございます。この防波堤ができ上りますれば、函館との交通に非常な便益を與えることに相なるのでございまして、五百トン級の船ならば、一時間半ぐらいの航程で函館から大間に達することができるのでございます。従いましてただいまその目的のもとに運輸省の港湾局におきましては、莫大な金をかけまして港湾の修築をやつているようなわけであります。この港湾の修築ができ上りますれば、これは北海道との運輸交通上重大な影響をもつて来るという観点に立つて、ただいまのこの大畑鉄道の敷設促進ということが取上げられる問題かと考えるのでございます。大畑まではおかげさまで鉄道が通つておりまして大畑から桑畑までの間約十六キロというものは、土工工事等におきましてももうりつぱにでき上つております。トンネルも開通しております。また鉄橋等もりつぱにかけられておるのでございまして、これにただ線路さえ敷けば、桑畑までの十六キロは鉄道を運行することができる状態になつておるのでございます。従いましてこの港と鉄道とは、唇歯輔車の関係に立つのでございまして、港ができ上れば鉄道、鉄道ができ上れば港という段階になつておるのでございまするが、私ども地方民といたしましては、青森県内に先ほど私が申し上げました、ただいまの蟹田鉄道の三厩への延長もお願い申し上げておる関係がありまして、この大畑鉄道に関しましては、まず先に港をつくつてほしい、その港ができ上つてからひとつただいまの大畑鉄道をひつばつていただきたい、こういう請願の趣旨なのでございます。ですから、地方民といたしましては、この重要なる路線二本を一度にお願い申し上げることは、他地区に対するいろいろな関係もございますので、お願い申し上げておりません。まず港をつくつて、それから鉄道を通してもらいたい。こういう非常に穏健なお願いでございますから、その点十分お含みくださいまして、この鉄道促進のためにいろいろごあつせんくださいますようにお願い申し上げる次第でございます。

○岡村委員長　この件に関し政府より意見を求めます。

○細田政府委員　ただいま御説明もございましたが、下北、大間間四十九キロのうち、下北、大畑の十八キロは開通しておりまして、残余のうち大畑、桑畑間約十七キロは土工工事が完成しております。残りの大間までの約十四キロは、線路の設計は済んでおりますが、着工はいたしておりません。本線は下北半島の林産資源、水産資源の開発におきまして非常に重要性を持つているものと運輸省としても考えております。 　なお請願の四一二号の方にございます函館との連絡航路の問題でございますが、これにつきましてはすでに御承知と思いますが、現在の本州方面の連絡航路を青森だけに依存することについては、相当きゆうくつがあるのでございまして、港を東北本線の大湊に設備をいたしてございますが、まだ使用開始をいたしておりません。最近におきまして青森の連絡設備といつたようなものと関連をいたしまして、これの使用をどうするかということをただいま検討いたしております。なお大間と函館とを結ぶということにつきましては、現在計画はいたしておらないのでありますが、本線が全通いたしました場合は、考慮研究をいたす必要はあろうかと考えております。ただ本線としてこれを使うという場合には、線路の規格その他につきまして相当難点ができて参りますので、その点を十分に考慮した上でなければできないかと考えております。

○山崎（岩）委員　ただいま部長さんからの御説明でございますが、本線としてこれを御採用願いたいということは、私どもの方といたしましてもお願い申し上げているのではございません。ローカル線でけつこうでございまして、とにかくこの港を利用する、さらにまた港を利用するためには鉄道、鉄道を利用するためには港、こういうような唇歯輔車の関係にございますので、港は運輸省がもう現にやつているのでございますし、鉄道といたしましても大畑まですでに竣工しておるのでございますから、この路線につきましても十分に御検討を加えられまして、一日も早く地方民の熱望を達することができるようにおとりはからいのほどをお願い申し上げたいものでございます。

○岡村委員長　この件に関しましても、ちようど昨年当地方へ視察に参りまして、十分その必要なことを認めた次第でありますから、政府当局におかれましてもこの点十分御留意あらんことを切にお願いいたします。 　　　　—————————————

○岡村委員長　次に日程第三八、隼人、大泊間鉄道敷設の請願を議題とし、紹介議員より説明を求めます。前田君。

○前田（郁）委員　隼人、大泊間鉄道敷設の請願につきまして、ちよつとお願い申し上げたいと存じます。この線は隼人から古江につなぎまして新線になるわけでありますが、さらに鉄道の予定線として南の方の川北というところまで予定線になつております。さらにこれを大泊まで延ばしてもらいまして、これを敷設してもらいたいというわけであります。この線は九州では古くから取上げられていてしかも非常に重要な線として今日まで私どももいろいろとお願いをして参つたのであります。 　　　　〔委員長退席、山崎（岩）委員長代理着席〕 この地区は御承知の通り総合開発の特別地区の十九箇所の一つとして取上げられまして、鹿児島県におきましては数年前より大隅開発の問題として、県でも相当莫大な金を入れて開発計画をやつております。今度は国家が取上げて、この未開発地区をば開発して行こうというわけであります。御承知の通り台湾を失いました今日においては、日本のしようのうの約八割というのはこの大隅が産地であります。それから木ろうのごときも、日本の生産額の五割はこの地区であります。それから御承知の通り千古斧鉞を知らずという大森林がありまして、そうしてここで切り出すところの坑木が、ほとんど北九州に参つている次第であります。なお大阪方面にも木材が搬出をされているのであります。こういう林産物その他の農産物の資源が非常に豊富ではございますが、何しろ古江までしか鉄道が参つておりませんので中途半端であつて、貨車繰りが悪いために、せつかくの林産物、農産物を送ることができない、こういうわけで実は非常に困つているわけでありまして、先年来猛烈な運動をいたしておつたのでありますが、こういう国際情勢でありまして、なかなか新線の敷設もできないのであつたのでありますが、ようやく新線建設審議会もできますし、なお自由党側の委員も昨日きまつたようでありまして、これから小委員会等において本格的に取上げられることと思うのであります。それでありますからこの古江から隼人、古江までは大体国鉄の方で考えられているのでありますが、これを私どもは大泊まで延ばしてもらいたい、こういうわけでありまして、三万町歩の林産物が南の方にありまして、今後またこれが開通しますれば——ただいま一番しまいの大泊港は運輸省が力を入れている。昨年も日本全国で一港だけ新設いたしているのであります。そしてこの大泊港を一港だけ坂上げたということは、ここに鉄道が敷設される、なお国道が開発される、そうしてさらに種子ヶ島と連結をして行く。こういうためにこの大泊港が昨年度一港だけ新設港として取上げられたわけでありまして、非常に重要な利益があるわけでありますから、どうかひとつ隼人、大泊間の鉄道敷設としてこれの採択をお願いしたいと存ずる次第であります。なお国鉄の当局、また運輸省当局の方からも、特にこの線に対してお力添えをお願いしたいと存ずる次第であります。

○山崎（岩）委員長代理　本件につき政府より意見を求めます。

○細田政府委員　ただいま御説明もございましたが、本区間のうちで古江、高須間はもう開業いたしております。なお川北から大泊までの南の方の延長は予定線に該当しておらないのであります。ただいま御説明もありましたが、この地域も非常に農産、水産、林産各方面の資源が豊富なだけでなくて、沿線の人口も相当多く、都邑も相当大きいものがあるのでありまして、いろいろ御不便を見ておられることは、私どもよく承つているような次第でございます。先ほど来申し上げました通り建設審議会で審議願うことになると思うのでありますが、特に古江以北につきましては私ども調査をいたしておりますが、南の方につきましては予定線に入つておりませんので、実は調査をいたしておらないのであります。なお隼人、古江の間は、申し上げるまでもなく国営自動車を現在運転しております。 　　　　—————————————

○山崎（岩）委員長代理　次に日程第一一、第二八及び第三六を一括議題とし、紹介議員の説明を求めます。岡村委員。

○岡村委員　日程第二五、第二八について説明を申し上げます。本請願の要旨は、国有鉄道高山線猪谷駅から岐阜神岡町を経て中央本線松本駅に達する信飛鉄道敷設に関しては、過去四十数年間地元民の熱望して来たところであるが、講和條約の成立した今日、世界有数の鉱山、電力資源及び大森林を有する飛騨地方の開発上、この鉄道の使命は一層その重要度を加え、一刻の逡巡をも許さない事態に立ち至つております。ついては、地方文化の向上並びに地方産業発展のため、すみやかに同区間に鉄道を敷設あらんことを切にお願いするものであります

○山崎（岩）委員長代理　本件につき政府より意見を求めます。

○細田政府委員　本区間のうちの猪谷と船津の間は鉄道敷設法の予定線になつております。また松本から川渡り付近、この間が予定線に該当しております。そのまん中のところは山岳地帯でございますが、これは予定線に入つておりません。これは鉱産資源といたしましては非常に豊富な地域でございまして特に鉛、亜鉛とついつたような基礎物資が相当豊富にある。ただ地形が、これは申し上げるまでもなく非常に險岨なところでございまして、相当長大な隧道また橋梁もかなり多くあるというようなことで、巨額な工費を要するのではないかとり考えております。必要性につきましては、請願の趣旨にもございます通り重要かと考えておりますが、敷設法の予定線にない点、それから工事としましては非常に難工事であるということを申し上げたいと思います。

○岡村委員　この鉄道の困難のことは十分認めておりますが、猪谷、神岡間だけをぜひとも確立せられんことを切にお願いするものであります。この間は大体二十一キロでございますので、工費も相当かかりますが、地元においても非常に熱意を持ちましてある程度の負担は負うということを申しておりますので、ぜひともこの熱意をお買いくださいまして、この鉄道の完成を一日も早くせられるよう切にお願いするものであります。次に日程一一をお願いいたします。本請願の要旨は、中部日本の宝庫である奥三河一帯、静岡県北部山岳地地帯、岐阜県東南部一帯に埋蔵されている資源はきわめて豊富であるが、これらの資源は交通の不備に災いされ、その開発は遅々として進まない。しかるに遠江二俣駅より明知駅間に鉄道を敷設すれば、延長わずか八十キロで静岡、愛知、岐阜三県の資源地帯を縦貫し、人的交通と資源開発上に寄與するところきわめて大であります。ついてはすみやかに前記鉄道を敷設せられんことを切にお願いするものであります。

○山崎（岩）委員長代理　本件につき政府より意見を求めます。

○宮沢説明員　ただいま御請願にございました区間は、大体鉄道の敷設法の予定路線に該当しておりますし、沿線には相当の林産資源がございます。また途中田口とか岩嶽とかいう相当の都邑もありますけれども、経過地は非常に急峻な山間部でありまして、起伏も屈曲も非常に多く、この区間も先ほどの区間と同様に、隧道も橋梁も非常に多い区間ではなかろうか、従いまして工事費としても相当巨額に上るのではないか、かように考えられる次第でございます。われわれといたしましても今後十分調査研究いたしたい、かように考えておる次第であります。

○岡村委員　この線の工事費の多額なことは十分認めておりますので、今年度におきましてはぜひとも調査費をお出しあらんことを切にお願いいたします。 　次に第三六について申し上げます。本請願の要旨は、中央線中津川駅と高山線下呂駅間を結ぶ国有鉄道の敷設は、戰争勃発のため中絶のやむなきに至つたが、産業の振興、資源の開発並びに観光のために、ぜひとも本線を敷設されたいというのであります。

○山崎（岩）委員長代理　本件につき政府よりの意見を求めます。

○細田政府委員　本区間は敷設線の予定線に該当しております。沿線は林産、鉱産等豊富でございます。ただ沿線の人口は非常に稀少ではないかと考えておりますが、経過地としましては、川に沿つておりますので、一般に平坦のようでございます。ただ塞ノ神峠と舞台峠というのがありましてその付近が相当急峻になつております。本件につきましてもまだ詳細なる調査をいたしておりませんために、至急調査しまして研究いたしたいと考えておる次第であります。一

○岡村委員　この線につきましても、詳細なる調査がまだないとのお話でございますので、ぜひとも今年度におきまして調査費を十分お出しくださいまして、十分な御調査あらんことを切にお願いいたします。 　　　　—————————————

○山崎（岩）委員長代理　次に日程第一ないし第五、第十二ないし第一四、第一七ないし第二七、第二九ないし第三五、第三七、第三九ないし第四二を一括議題とし、政府より意見を求めます。

○細田政府委員　ただいま一括上程となりました請願の個々のものについて全部御説明申し上げますと、相当長時間にもなりますので、一般的に申し上げたいと思います。 　この中には赤穂線、日田線、越美南線というような、ほかにもございますが、予定線に含まれておるものもありますし、また予定線に含まれておらないようなものにつきましても、何回か請願が出ております。この中ですでに相当詳細な調査をいたしまして、来るべき建設審議会において御審議願うことになつておるものも相当散見いたすのでありますが、まだ未調査のものも大分ございます。また予定線に該当しておらないものもございます。これらの未調査のものあるいは予定線にないような区間につきましては、今後請願の御趣旨を十分わきまえまして研究をいたしたい、かように考えておる次第でありますが、個々の問題につきまして何かございますれば、なおお答えを申し上げることにいたします。簡単でありますが一応御説明申し上げます。 　　　　〔山崎（岩）委員長代理退席、委員長着席〕

○岡村委員長　私から一言申し上げますが、岡崎線につきまして、実は私はこれを視察したのでありますが、この地方は非常に平坦地であり、また岡崎と挙母、瀬戸、多治見をつなぐ路線であります。この路線は大体五十キロであります。五十キロでこの四つをつなぐことは、平坦線でありますので経費もかからないし、また非常に重要であると思いますので、この点ぜひとも早く完成されんことを切にお願いする次第であります。

○細田政府委員　岡崎線につきましては御承知の通り、国営自動車路線第一号の路線であります。私ども十分調査いたしておるような次第であります。

○山崎（岩）委員　運輸省の国有鉄道部長さんの御出席をいただきましたこの機会におきまして、鉄道敷設法の一部改正という点について御意見を承りたいと思うのでございます。ただいま上程されました請願のうちにも、予定線となつておりますのと、また予定線になつておりませんものとございましたことは、先ほどの細田政府委員からの御説明にも明らかでございますが、つきましては今日の日本の国情からいいまして、経済開発という重点に立つて、ぜひともここに鉄道を敷設してほしいという国民の熱望が頻繁に本委員会に請願となつて上程されておるわけなのでございます。つきましてはこの問題をこのままでもつて投げておくわけには行かない。何としてもこれは国民の要望するところを私どもも達してやりたいものと、今かように考えておるわけでございまして、さればこそ私どもは国会が休会となりますと、国政調査という手段をもつて各地に出向きまして、いろいろ実情を調査し、そうしてまた地方民のいろいろな熱望を聞いて参つておるのであります。その結果といたしまして、これはどうも鉄道敷設法を改正いたしまして、予定線でないものであつても、将来日本の経済再建のためには役に立つものである、こう断定することのできたものに対しましては、これを取上げて何とか処置を講じなければならない、かように考えておるのでございます。当委員会といたしましても、委員の諸君が寄り合いますたびにこの問題を論議し合つておるので、ございまして、何とか鉄道敷設法を改正いたしまして地方民の要望することをかなえてやらなければならぬ。そのためには何としても鉄道敷設法を改正いたしまして、そうしたいろいろな希望を織り込んでやらなければなるまい、こういうような結論を持つておるわけでございますが、当局といたしましてこの点について、当局案として鉄道敷設法を改正せられる御意思がございますでしようかどうか、その点を承りたいと思います。

○細田政府委員　ただいまの御質問は非常に重大な御質問でございまして、大臣からお答え願わなければならぬ性質のものだと思つておりますが、事務当局の考え方としてお聞きを願いたいと思います。鉄道敷設法の予定線につきましては、相当長い期間触れておりません。その間に今回の戦争があつたわけでございまして、先ほど陸海軍のお話もございましたが、日本の情勢もいろいろかわつて参つておると思います。この請願の件を見ましても、相当多数その後の情勢の変化による新線の要望、敷設法の別表を改正の要望が出ておるわけでありまして、この点につきましては新しい見地から見直す必要があろうかというふうに考えておりますが、本件に関しましても、いずれ建設審議会でこの問題を右にするか左にするかの御答申をいただいて、大臣が決定するのだというふうに考えておる次第であります。ただいまのところではこれに対しまして私どもの方で具体的に準備を進めるという段階に至つておりません。これは未成線あるいは敷設予定線の調査に追われておるものでありますから、事務的にそこまで参つておりませんが、そういう方針の決定と相まちましていろいろ調査をし研究をいたしたい、かように考えておる次第であります。

○山崎（岩）委員　ただいま政府委員から御説明を承つた次第でございますが、私ども委員会に対しまして第一回国会から請願されました予定線になつていないもの、すなわちまだ敷設法の中には記載されておらないところのものであつて、しかも地方民が非常に要望しておるところの路線、その取扱いをどういうふうにしたかということを、いろいろ私ども委員会の専門の委員の方々にお願いしまして調査いたしましたところ、六十線以上あるのであります。そこでこれはどうしても捨ててもおかれませんし、何とかこれを具体化しなければならないという考え方を持つておりますので、もしも政府当局においてこれを改正せられるという積極的な御意思がなければ、私ども委員会において議員提出として、この敷設法を一部改正する心構えを持つておるような、次第でございます。従いまして私どもの方といたしましてもいろいろな観点に立つてただいま研究を進めておりますから、また政府当局ともいろいろ御懇談申し上げる機会もあるかと思いますので、その際には何とぞよろしくお願い申し上げたいと存じます。 　なお新線建設につきまして、先ほどから政府委員の御説明も承つたのでありますが、今年度の予算といたしましては何と申しましてもわずかに二十億円の金であります。この二十億の金をもつていろいろな方面から要望せられております新線に着手するということは、ちようど娘一人に婿八人といつたぐあいで、まことに容易ならざる立場でございましよう。そこで私ども與党といたしまして自由党の政務調査会におきましてはこの問題を取上げて、いろいろな角度から研究して参つたのでありますが、二十億では何としても国民の要望するところに沿いかねるものがございますので、せめてあと二十億今度補正予算でも上程される際に、何とかこれはまかなつてもらわなければならないということに意見が一致いたしまして、自由党の政務調査会案としては、さらに二十億を追加する、それは私ども何としても大蔵大臣にお願い申し上げまして、次の国会の補正予算の際にはぜひとも二十億を新線建設のためにまかないを立ててもらわなければならないということに話合いをい 　たしまして、実はその結論を得た次第なのであります。従いまして自由党の方からも政府並びに国鉄方面にいろいろなお願いがあるかと思いますが、新年度において着手せられます路線を選定される際には、二十億ではなくて四十億の線でもつて御選定を願いたい。そういう意見が私ども党内において結論づけられておるわけでありますから、その点ひとつ御了承くださいまして、新線建設の候補線を定められる際には、どうかひとつ二十億でなく四十億の線で御選定を願いたいということを、この機会に政府にお願い申し上げたいと存じます。この点について御意見はございませんか。

○細田政府委員　御意見をお求めになりましても、私ども四十億というものは本式に承つておりません。さようなことにはつきりなりますれば、ただいまお説のような線に相なるかと思つておりますが、ただいまのところではまだ何も承つておりませんので、何とも申し上げかねる次第でございます。

○山崎（岩）委員　これは近く自由党の方から必ず申込みのあることと私ども期待しております。ただいまもう三月も半ばを過ぎようとしている際でございまして、新年度にあと旬日を出ずして入るわけで、これから着手しなければならないと思いますが、新線建設の点につきましてこのくらいの程度の予定を組んでいるということが、政府委員の方でもしもおわかりでございましたら、この際お漏らし願いたいと思います。

○細田政府委員　政府の事務当局といたしましては、どの線とどの線をつくるとか、あるいは何線くらいつくるとかいつたような案はつくつておりません。また予定線全部について調査をいたすということにつきましても、数も百以上にもわたつているような次第でございますので、第一回国会以来いろいろ御議論になりましだり、あるいは請願がございましたり、そのほかに地方で非常に要望の切なるもの、また私どもの方で交通系路上から考えてこれをつなげば非常によくなるというように、いろいろな観点からある程度のものを選定いたしまして、調査をいたしておるだけでございます。あくまでも客観的な調査をいたしておるわけでございまして、建設審議会でそれに基いて御議論願、なお私どもが一定のものを調査いたすと申しましても、その判断についてまた問題もあろうかと思います。もちろんそれにつけ加えてこういう点は調査しなければ困るというような議論も出て来るのではないかと思います。その線につきましても私ども絶対的のものとは毛頭考えておりません。必要があればさらに追加をして調査をいたす、このように考えておるわけでございまして何線くらい、二十億円ならどうする、四十億円ならどうするということについては毛頭考えておらない次第でございます。

○山崎（岩）委員　御説明を承つた次第でございますが、御承知の通りに鉄道工事に着手いたしましていまだその竣工を見ない未成線というのがまだ二十三、四線残つておるはずであります。そういうような点も坂上げてやらなければならぬ次第でございますし、さらにまた二十六年度において御当局の御英断によつて着手いたされましたところの青森県の津軽線、青森から蟹田まで、それから赤穂線、窪川線、こういう路線が三線よいあんばいに着工を見て、ただいま地方民が非常に喜んでおりますことは、先ほど私申し上げた通りでございますが、こういう線も実はまだ中途半端の路線で、ございまして、これに命脈を與えようとするならば、もう少し延長してもらわなければ、その目的を達することができない実情になつておるのでございます。私は窪川線の状況、赤穂線の状況を見て参つたのでございますが、これはもう少し延ばしていただかなければ、その本来の目的を達することはできない、まして私どもの県の津軽線のごときに至りましても、蟹田から三厩まで延ばすことによつて、この線を敷設いたしました目的を達することになりますが、中途半端で帯に短かしたすきに長しといつたような状況になつておりますので、この点は政府といたしましても慎重に御研究くださいましてぜひともこの線の延長をいたされるようにごくふうあそばされまして、新線建設委員会等につきましても十分資料を提供されて、この路線の最後の目的を達せしめるように御配慮のほどをお願い申し上げます。この点について政府当局の御意見を承りたいと思います。

○細田政府委員　先ほど津軽線について少し申し上げましたようなわけでございまして、候補線といたしまして何と申しましてもまだ未成線、それから最近敷いたようなところは私どもといたしましては最も重点を置いて調査をいたしております。どのように御決定を願うかは、私ども答申を待ちましてから検討いたしたい、かように考えております。

○山崎（岩）委員　何とぞよろしくお願いいたします。私はこれで終ります。

○岡村委員長　本日はこれにて散会いたします。 　　　午後零時十一分散会