内閣委員会 第28号

○齋藤委員長　これより会議を開きます。 　本日の日程に入ります前に御報告をいたしておきたいことがあります。本日委員勝間田清一君が辞任せられまして、その補欠として坂本泰良君が議長の指名で補欠選任せられました。右御報告申し上げます。 　なお辞任せられました勝間田清一君は理事でございましたので、その補欠を選任をいたさねばなりませんが、委員長に御一任を願いたいと思います。御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　御異議なければ坂本泰良君を理事に御指名いたします。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　これより本日の日程に入ります。法務局及び地方法務局設置に伴う関係法律の整理等に関する法律案が参議院より送付されました。参議院において修正されました点について政府の説明を求めます。山口政務次官。

○山口（好）政府委員　法務局及び地方法務局設置に伴う関係法律の整理等に関する法律案につきまして、参議院において修正されました点を御報告申し上げます。 　同法案の第五條によりまして、戸籍法の一部を改正いたしまして、從來戸籍手数料の額を法律で定めることとなつておりましたのを、今後政令で定めることにいたしました。これは地方自治法第二百二十二條によりまして、地方公共團体の長の徴收すべき手数料は、政令で定めるものとされておりますのみならず、現下の物價事情に即應して、適正な額を定めますには、政令でこれを定めるのが適当と考えられますので、法律において、その額を定める基準を示しまして、物價の情況、戸籍の謄本の交付等に要する実費その他一切の事情を考慮すべきものといたしまして、具体的な額を定めることを政令に讓つた次第であります。 　他方、本法案の第十八條及び第十九條によりまして、非訟事件手続法及び不動産登記法を改正いたしまして、非訟事件手続法第百五十六條の二及び不動産登記法第二十一條によりまして、登記簿の謄抄本の交付、閲覽等の手数料の額を政令で定めることといたしましたが、前述いたしましたごとく、戸籍の手数料につきましては、法律で額を定める基準を示しておりますので、これと同樣に、登記に関しましても法律で基準を示すのが適当であるという御意見が出まして、戸籍法の規定と同樣の規定にいたしますために、非訟事件手続法第百五十六條の二及び不動産登記法第二十一條の規定が修正された次第であります。 　なお本修正と財政法第三條との関係でありますが、戸籍登記の手数料は、財政法第三條の特例に関する法律によりまして、法律の定めまたは國会の議決を経なくてもこれを定め得ることとなつておりますので、念のためにつけ加えておきます。以上であります。

○齋藤委員長　御質疑がありますれば、御発言を願います。——別に御質疑がなければこれより討論に入りますが、討論はいかがいたしましようか。 　　　　〔「省略」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　それでは討論は省略いたしまして、これより採決に入ります。本案に賛成の方の御起立を願います。 　　　　〔賛成者起立〕

○齋藤委員長　起立多数。よつて本案は原案の通り可決いたしました。本案に対する委員長報告書の作成に関しましては、委員長に御一任願います。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　なおこの際お諮りいたしておきたいことがございます。閉会中審査の申込みの件及び委員派遣の件を議長に申請いたしたいと存じますが、別に御異議はございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　それではさように決定いたしますが、具体的の事項につきましては、委員長と理事に御一任を願います。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　これより請願の審査に入りますが、請願の審査はすでに終了いたしておるものもありますし、また法案の審査のときに種々御承知になつたものもあると思いますので、本日は紹介議員の來られておりますものについて、紹介議員より説明を聞きたいと存じます。 　日程第二五六、飯田測候所存置に関する請願、日程第二六〇、名古屋工機部伊那松島電車修理工場存置の請願、この二つを今村忠助君より御説明を願います。

○今村忠助君　それでは紹介議員といたしまして、日程第二五六、飯田測候所存置に関する請願の説明をいたします。 　すでに御承知の通り、長野縣は養蚕國でありまして、蚕を盛んに飼つている地方であります。この養蚕は春から秋にかけて数箇月にわたつて行われておるのでありまして、この時期は日本では最も雨の多い時期であります。御承知の通り、養蚕では蚕の飼料として桑をつんだり、切つてこれを運んだりするという仕事が大部分の仕事になるのでありますが、天氣模樣によりましては、どうしても数日前から桑を用意しておかなければなりませんので、あらかじめ用意をして、飼料とするということになつております。他の全國各地方を旅行いたしましても、天氣予報を各村々が受継いで予報するということはほとんど見受けませんが、養蚕地帶へ参りますと、各村々に必ず測候所の予報を中継するいろいろの手段が講じられているのでありまして、旗を上げるとか、いろいろのしるしをもつて天氣の予報をいたしております。これすなわち養蚕家の便宜のためにいたすのでありまして、これをいたしておきませんと、ぬれた桑を蚕にやるということになるのであります。從つてどうしても各村々の天氣予報に連繋した作業というものが毎年繰返されるのであります。ことに夏期は御承知の通り地方地方によつて天氣模樣がはなはだ変化するのでありまして、どうしても測候所においてこれらのことを逐次予報されなければ、養蚕家としてまことに大きな迷惑をこうむるわけであります。この意味におきまして、他の地方と違つて測候所の重要性というか、必要性があるのでありますから、ほかにもいろいろ理由はありますけれども、この一点が最もわれわれが存置を希望する点でありまして、また他の地方と大いに異なつている点であろうかと思います。その他職員の立場から等の問題もいろいろあります。ことにまことに不便な地方でありますので、どうしても存置してもらいたいというような要望もありますけれども、今申し上げましたように、養蚕家がこれを毎年繰返し應用しているという点において痛感する点があるのであります。いわゆる行政整理から起きるところの幾多の共通な理由はありましようけれども、この特殊事情をどうか十分御勘案くださいまして、存置あられるよう切望いたす次第であります。 　次いで日程第二六〇、名古屋工機部伊那松島電車修理工場存置の請願について説明いたします。これはただいまも申し上げました通り、行政整理に基くものには共通のいろいろな理由はあろうかと思いますが、とりわけ松島におきます工機部につきましては、第一は、大体この工機部はもと伊那電車と言つたころ、言いかえれば戰時中電報一本で電車を買い上げる前までは、伊那電唯一の工機部でありまして、これによつて伊那電車の修理等が行われておつたということであります。いわゆる私鉄拂下げの問題等もとかく言われておるこの際、党の決定がどうなるかは別といたしましても、從來必要によつて存置されておつたものを、いわゆる拂下げ問題等もあるこの際に、廃止して他に移すということをはなはだ不審に思うものであります。まずこれは当分存置して、この伊那電が拂下げられるかどうかということを見通してからでもおそくないのではないかと考えられます。 　第二には、ここの職員約百八十名ほどの者は從來伊那電から引継いだ者が多いのでありまして、地元出身者であります。これがかりに豊川の工廠のあとに併合されるといたしますれば、一家をあげてみな移らなければなりません。御承知の通り住宅難であり、食糧事情が緩和したと申しましても、なお不十分であるという今日においては、農村に近いというよりも、むしろ農村にあるところのこの工機部は、現在勤めている人々にとつては幾多の便宜があるのであります。これを爆撃でほとんど家を失つているという豊川に合併して行くことになるますれば、この百八十名近くの者とその家族を上せた相当の者が相当の迷惑をこうむるのであります。おそらくいろいろの施設はいたすというでありましようが、家を建て、食糧事情までうまくいたすということは、なかなか容易ならぬことであろうと思うのであります。ことにこの工機部におきましては、施設の充実を期するために、昨年までの間に寄宿舎のごときも設置したりいろいろ設備をいたして、大体一通り完備した状態に達しておるのであります。設備等不十分にしてこれからなお相当金がかかるという工場でありまするならば、さようなものは廃止して合併するということも一つの理由になるのでありますが、今申します通りに小さいなりにも完全にいろいろの設備が完備しております。 　第三点は、今日行政整理の対象になるのは鉄道を初め赤字々々というのでありますが、この工場の独立的な計算を見ますると、買上げられて以來今日まで、ほとんど赤字を見せておらぬ点は、本省においても十分了承されている最も優秀な工場であります。いろいろな修理その他のものをある一定の金額に計算いたしまして、かかる経費とにらみ合せますと、この工場だけは十分独立採算制がとれておるという状況にあるということであります。 　まだ希望するところの幾多の理由はありますけれども、特に私が行政整理を党是としておる民自党に属しながら、なぜこの松島工機部については存置をぜひお願いしなければならぬかということは、他の工場には見受けられない大きな三つの理由があるからでありまして、どうかかような点を十分御勘案くださいまして、請願の目的を達せられるよう御協力いただきたいと思うのであります。

○齋藤委員長　ただいまの両請願は採択しまして、本会議において採決の上は内閣に送付するのを適当と認めたいと存じますが、御異議はございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　御異議なければさよう決定いたします。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　次は日程第二五一、名古屋鉄道工機部伊那松島電車修理工場設置の請願、林百郎君。御出席でありますので、御説明を願します。

○林百郎君　今民自党の今村代議士が説明しましたのと同じ問題でありまして、実は民自党から共産党までなぜこの職場の存置を希望するかといいますと、先ほど今村代議士の説明もありましたように、これは黒字になつておる。しかも諏訪湖から東海道線へずつと出て來る二百キロの長い伊那線というものがありますが、その二百キロの間に電車の修理工場というものはこれ一つしかない。これがもし名古屋とか、どこかへ行つてしまうと、あの二百キロの長い線路で電車の修理ができる工場は一つもないということになつてしまうので、非常に大きな支障を來して來る。あそこは三十年の歴史を持つ高級な技術者もたくさんおるところでありまして、職場にも百七十人ほどの労働者がいますが、これはみな地元の人で、この伊那松島の電車の職場があるということで、実は今年中箕輪村という村から町にまで昇格しまして、もしこれが廃止されるということになると、町の経済からいいましても、町政からいいましても、非常に重大な支障を來すということで、地元民が非常に熱心で、町長から、地元の商工会議所の皆さんが非常に熱心に國会へ一月余りも毎日陳情に來ておるわけであります。この誠意に押されまして、行政整理の大もとである民自党の今村代議士ですら、この存置を希望するという結果に至つたわけでありますから、どうか諸般の事情をおくみとりくださいまして、この長い間の歴史ある、優秀な技術を持つておる職場であり、しかも二百キロの長い線路の間にただ一つしかない職場である。このために地元の村が町にまで昇格したというような由緒と歴史のある職場でありますから、これをこのまま存置するように、ひとつ当委員会でも特別な御高配を願えますれば、地元民一同の非常な大きな喜びであります。また職場の諸君もどんなに喜ぶかと思うのであります。どうか皆さんのあたたかい御後援のもとに、ぜひこれを存置するように御決定願いたいと心からお願いする次第であります。

○齋藤委員長　ただいまの請願は、先ほど採択にきめました日程第二六一と同趣旨でありますから、同樣にとりはからいたいと思いますが、よろしゆうございますか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　御異議がなければ、さようにとりはからいます。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　それでは、日程第二、元警察官の恩給及び扶助料増額に関する請願、これを議題に供します。

○小川原委員　ただいま議題となりました請願についてのその要旨を申し述べます。 　元警察官の恩給受給者、並びに扶助料受給者は、数年來の物價高のため、極度の生活苦に悩みつつあります。ついては恩給及び扶助料を適当に増額されるか、もしくはその実施が困難なときには補助金を交付されたいというのであります。何とぞ御詮議を願います。

○齋藤委員長　この請願を採択するに御異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　それでは採択いたします。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　次は日程第七、兒童局廃止反対に関する請願であります。

○小川原委員　ただいま議題となりました請願の要旨を申し上げたいと思います。 　行政整理に伴う機構改革の措置として、厚生省兒童局が廃止されるやに聞きますが、わが國を文化國家に再建するためには、兒童の福祉をはかることが緊要と存じます。これがためには兒童の教育文化、労働、保健衞生等に関する行政を強力かつ有機的に推進せねばならないから、兒童局の廃止に反対するというのでございます。何とぞよろしくおとりはからいを願います。

○齋藤委員長　この請願も採択するに御異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　採択することに決定したします。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　次は日程第一六、飼料配給公團存続に関する請願であります。

○小川原委員　ただいま議題となりました請願の要旨を申し上げます。 　飼料の需給がはなはだ窮迫しております現状におきまして、飼料を増産し、これを最も重点的に配給して、畜産界の維持発展を期するために、飼料の統制を強力に遂行する必要があるにもかかわらず、飼料配給公團の廃止、またはこれが合併を傳えられておるのは、まことに遺憾にたえない。ついては飼料配給公團を存続されたいというのでございます。何とぞ御詮議をお願いいたします。

○齋藤委員長　この請願も採択するに御異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　採択することに決定いたします。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　次は日程第一九食料品配給公團存続の請願であります。

○小川原委員　ただいま議題となつております請願について要旨を申し上げます。 　みその原料である大豆は、國内産だけの数量ではとうていまかなうことはできない。これが原料の八〇％は放出輸入原料によるほかはない現状であります。この放出原料による製品は、一手買取販賣機関である食料品配給公團によつてこれを配給し、その配給の全数量を公團で握り、その数量に基き、さらに原料の放出を申請するのであるが、統制解除後、いずれの機関によつてこれが数字を把握し、原料の放出を要請するのであるか、まことに憂慮にたえない。ついてはみその円滑な配給を期するため、食料品配給公團の存続を要望するというのでございます。何とぞ御採択を願います。

○齋藤委員長　採択いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　それでは採択いたします。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　次は藥務局存置の請願でありますが、これは日程三一、六〇、六一、六五、九二、九七、九八、一〇六、一二〇、一三一、一四一、一五一、この諸種の請願は同一性質のものでありますから、一括して議題に供します。

○小川原委員　ただいま議題になりました請願の要旨を申し上げます。 　政府は行政機構の改革に伴い藥務局を廃止しようとしているが、保健衞生行政は、人に関する行政と、物に関する行政の二部面に区別されるが、この異質的な二つの行政部門を單一の局で処理することはきわめて不合理であり、また從來厚生省における保健衞生関係の行政担当局中、行政の量から見ても、藥務行政はまさにその筆頭に位するものであるから、藥務局の存置を要望するというのであります。何とぞ御採択あらんことをお願いいたします。

○齋藤委員長　これらの請願も採択することに御異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　御異議がなければさよう決定いたします。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　次は日程第七一、自治省新設の請願、文書表第七一七号であります。

○小川原委員　ただいま上程されております要旨を申し述べます。 　現存する官僚の思想的障害は市町村の民主的自治政の運営に影響するところが大きいから、全國市町村を中心とする自治省を設置されたいというのであります。何とぞ御採択あらんことをお願いいたします。

○齋藤委員長　この請願も採択するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　御異議なければ採択することに決定いたします。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　次は日程第八三、主要統計調査費全額國庫負担の請願、これについて御説明願います。

○小川原委員　ただいま議題となりました請願の要旨を申し述べます。 　從來中央の要請に実施されている主要統計調査は、統計法による祕密保護の規定あるいは中央集査の関係上、地方における利用價値はきわめて少い上、これが調査費は統計法第十七條及び地方財政法第十一條により全額國庫負担の義務が明記されているにもかかわらず、実情においては各調査平均五割を下らない市費負担となつているのは不合理である。ついては、これら主要諸調査にあたつては、窮乏せる地方財政の負担とならないよう十分の予算的措置を講ぜられたいというのであります。何とぞ御採択あらんことをお願いいたします。

○齋藤委員長　この請願も採択するに御異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　御異議がなければ採択することに決します。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　次は恩給法臨時特例改正に関する請願でございますが、これは日程一〇〇、一〇八、一〇九、一一〇、一一一、一二一より一三〇、一三七、一四二ないし一四五、一四九、一五〇、一五六、一六二、一六九、一七〇、一八四、一九〇、一九四、一九五、二〇一、二〇九、二一一、二二二、二二三、二三五、二五〇、二五五、二五八、以上いずれも同一性質の請願でございますから一括して議題に供します。

○小川原委員　ただいま議題となつております請願の要旨を申し上げます。 　さきに恩給法臨時特例を改正し、恩給の増額が実施されたが、インフレの高進はなおとどまるところなく受給者の生活は困窮の一途をたどりつつある現状にかんがみ、公務員の給與改正に伴つて恩給を増額する法的措置を講ずるとともに、改正恩給法臨時特例においては、昭和二十一年七月一日を限界とする退職者の恩給額に著しい差異があるから、この不合理を是正されたいというのであります。何とぞ御採択あらんことをお願いいたします。

○齋藤委員長　この請願を採択することに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　御異議がなければさよう決します。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　次は日程一六四、各省廳設置法案に関する公聽会開催の請願。

○小川原委員　ただいま議題となつておりまする請願の要旨を申し上げます。 　今回國会に提出された各省廳設置法案につき、政府は提出前あらかじめ各界の意見を聽取すべきであるのに、これを行わなかつたことはまことに遺憾である。思うに行政機構の改廃は人員整理に直接関係を有するばかりでなく、國民生活に重大な影響を及ぼすのであるから、官廳労働者の意見を聽取するため該法案の審議に際してはすみやかに公聽会を開催されたいというのであります。何とぞ御採択あらんことをお願いいたします。

○齋藤委員長　この請願も採択することに御異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　御異議がなければさように決します。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　本日の請願日程中、ただいま審査いたしました請願のほかに、委員におかれまして採択すべきことを適当と認められるものがございまするならば、この際御発言を願います。

○床次委員　この請願の中の一六六に府縣衞生部存置の請願があります。同趣旨のものが二二六にあります。この二つは今回の行政整理にあたりまして、地方の衞生部があるいは廃止せられることがありましたならば、衞生行政上非常に影響が多いので、ぜひ存置せられたいというのであります。これは御採択願えればけつこうだと存じます。 　なお同趣旨のものが厚生省の衞生三局を残すこととあわせて請願がしてあります。たとえば一四六、二四〇、二四九のごときもの、これが一部はやはり衞生部の存置ということを要望しております。この趣旨も御採択願えますればけつこうと存じます。

○齋藤委員長　そうすると日程一四六、一六六、二二六、二四〇、二四九、この五つの請願を採択することに御異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　御異議がなければ採択することに決します。 　　　　—————————————

○齋藤委員長　まだありますか。

○坂本（泰）委員　日程三五、三六以下道路運送監理事務所存続の請願がたくさんありますが、これは結局請願の趣旨を見ますと、地方委讓にしてもらいたくないために、現在のまま存続してもらいたい。その理由は地方委讓となれば、元來事務所が取扱つておるところのガソリンの配給その他について、地方ボスに利用されるおそれがあるから、やはり國家的に中央からの指示による配給が公正であるから、そうしてもらいたいというのが大体の趣旨のように考えられるのであります。これは一應存置して——今度の運輸省の設置法では陸運局に併合されるようになつておりますが、現在のところ存置ということになつております。一般の要望はやはりそういう意味でこの請願がたくさん出ております。これはどうぞその意味で御採択あらんことをお願いいたします。

○齋藤委員長　今御説明になりました道路運送監理事務所存続の請願、同種類の請願を一括して採択することに御異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　それではこの請願は採択するに決します。 　そうすると本日の請願の審査は大体これで終了いたしたいと思いますが、どうですか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　それではこれで請願の審査は終了いたします。ただいま採択すべきものと認めました請願に対する報告書の作成につきましては、委員長に御一任を願います。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　なお陳情書が大分出ておりますが、陳情書の審査は請願と同趣旨でありますからして、審査を省略いたしたいと存じますが、別に御異議ございませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○齋藤委員長　御異議がなければさようにとりはからいます。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　午後四時五分散会